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En Ucrania pensaron en la pr\u00f3xima reforma aduanera. Seg\u00fan el Secretario de Estado del Ministerio de Finanzas, Yevgeny Kapinus, la implementaci\u00f3n de la "ventanilla \u00fanica" aduanera no s\u00f3lo trajo ventajas, sino que tambi\u00e9n revel\u00f3 serios problemas en el funcionamiento de diversos servicios en la frontera.<\/p>\n
"De hecho, la ventanilla \u00fanica permiti\u00f3 comprobar los documentos por parte de todos los \u00f3rganos de control en cuatro horas. Pero ahora las empresas empiezan a decir que no siempre es rentable. Porque es posible cruzar la frontera mucho m\u00e1s r\u00e1pido gracias a los sobornos a los funcionarios de aduanas", afirm\u00f3 Kapinus.<\/p>\n
Seg\u00fan el jefe del departamento de pol\u00edtica aduanera del Ministerio de Finanzas, Alexander Moskalenko, la Resoluci\u00f3n de Gabinete No. 364 del 25 de mayo de 2016 otorg\u00f3 el derecho a otros controladores en la frontera (ec\u00f3logos, representantes del control radiol\u00f3gico y veterinario) a realizar control selectivo. Sin embargo, ninguno de los departamentos lo aprovech\u00f3. Quieren controlarlo todo totalmente.<\/p>\n
"S\u00f3lo que ahora estos organismos no pueden hacer frente al volumen de trabajo. Previamente pusieron el precinto sin mirar, sin salir de la oficina. Y ahora se ven obligados a inspeccionar cada cargamento, y simplemente no tienen suficiente gente ni oportunidades para ese control", dijo Moskalenko.<\/p>\n
Como resultado, como muestra la encuesta realizada por Gfk Ucrania para el Instituto de Estudios Econ\u00f3micos y Consultas Pol\u00edticas, s\u00f3lo 201 empresas TP3T tuvieron la experiencia de pasar por la "ventanilla \u00fanica". El resto no lo ten\u00eda en absoluto o utiliz\u00f3 los servicios de agentes de aduanas.<\/p>\n
Seg\u00fan el Ministerio de Hacienda, ya est\u00e1n preparando un plan para reformar el funcionamiento de las aduanas.<\/p>\n
"Las empresas pueden ver la imprevisibilidad de los costos financieros y de tiempo al procesar las mismas operaciones de importaci\u00f3n en una sola ventanilla. Al mismo tiempo, la presencia de flujos de contrabando reduce significativamente la competitividad de los importadores legales", afirm\u00f3 Sof\u00eda Araslanova, directora general de la asociaci\u00f3n "Importadores ucranianos de aparatos electr\u00f3nicos para el hogar".<\/p>\n
Todas las medidas para combatir el cruce ilegal de fronteras terminan con el hecho de que los importadores honestos empiezan a pagar por los sin escr\u00fapulos o hacen cola.<\/p>\n
Por tanto, en el marco del concepto de reforma del EFP aprobado por el gobierno, el Ministerio de Hacienda desarroll\u00f3 su propio plan. Estas a\u00fan no son soluciones listas que se plasmar\u00e1n en leyes y reglamentos.<\/p>\n
Como explic\u00f3 Yuriy Draganchuk, asesor del Ministro de Finanzas, el departamento se dio cuenta de que los cambios punto por punto no surten efecto. Por ello, decidieron cambiar radicalmente la valoraci\u00f3n de las acciones de los propios funcionarios de aduanas y sus m\u00e9todos de trabajo.<\/p>\n
En total, el plan de acci\u00f3n para la reforma aduanera incluye 19 remisiones, que est\u00e1 previsto que sean aprobadas mediante resoluci\u00f3n de la CMU a finales de julio. Las cuestiones de formaci\u00f3n del personal y comunicaci\u00f3n con el mundo exterior son m\u00e1s importantes para la propia aduana. Los cambios en los procedimientos para determinar el valor en aduana y el despacho de mercanc\u00edas son de gran inter\u00e9s para las empresas.<\/p>\n
En la direcci\u00f3n 7 (Obligaciones aduaneras), se propone introducir algoritmos est\u00e1ndar para estimar el valor en aduana de las mercanc\u00edas, su clasificaci\u00f3n y determinar el pa\u00eds de origen.<\/p>\n
"Para que los funcionarios de aduanas tengan el menor margen posible para la imaginaci\u00f3n, intentar\u00e1n anotar lo m\u00e1s claramente posible todas las acciones que el funcionario de aduanas debe realizar", explic\u00f3 Sviatoslav Bartosh, jefe del comit\u00e9 de aduanas de la secci\u00f3n de J\u00e1rkov. dijo a UBR.ua la Asociaci\u00f3n Empresarial Europea, socia de YF Bargen.<\/p>\n
Por ejemplo, primero verifique los documentos para detectar discrepancias en los datos que confirman el costo de los bienes. Y dependiendo del resultado, se procede a la implementaci\u00f3n del siguiente punto de la instrucci\u00f3n. S\u00ed, si se encuentran diferencias, busque documentos del importador con explicaciones de dichas diferencias. Pero todav\u00eda no hay algoritmos.<\/p>\n
No menos importante para las empresas es la introducci\u00f3n de una responsabilidad estricta de los funcionarios de aduanas por sus acciones. Quieren que el funcionario de aduanas sea lo m\u00e1s independiente posible en las acciones tanto de sus superiores como de otros representantes de los \u00f3rganos de control que trabajan en el puesto de aduanas (por ejemplo, el SBU).<\/p>\n
El Ministerio de Hacienda propone introducir coeficientes para evaluar la eficiencia del trabajo de los inspectores (KPI), de los que depender\u00e1, entre otras cosas, su salario. Entre los criterios de evaluaci\u00f3n, por ejemplo, no habr\u00e1 quejas empresariales sobre el trabajo del inspector.<\/p>\n
"Despu\u00e9s de la introducci\u00f3n de los KPI, tendremos pleno derecho moral a reforzar el control sobre el trabajo de los funcionarios de aduanas. Garantizar la inevitabilidad del castigo por las violaciones. Ser\u00e1n divisiones de auditor\u00eda separadas dentro de la oficina de aduanas, directamente subordinadas a su jefe", dijo Yuri Draganchuk.<\/p>\n
Por el momento, seg\u00fan Svyatoslav Bartosh, se propone que los salarios de los funcionarios de aduanas se distribuyan de la siguiente manera: 70% - salario y 30% bonificaci\u00f3n. Es decir, un tercio del salario depender\u00e1 del desempe\u00f1o de tres bloques de KPI. El primero es la presencia de avisos de la direcci\u00f3n, el segundo es el cumplimiento de requisitos profesionales y el tercero es la ausencia de quejas empresariales.<\/p>\n
"Es muy importante introducir un mecanismo de responsabilidad, porque ahora es pr\u00e1cticamente imposible pedir cuentas al funcionario de aduanas por sus acciones", cree Sviatoslav Bartosh.<\/p>\n
Seg\u00fan Evgeny Kapinus, ya 10% del pago excesivo de derechos aduaneros se destinan a apoyo adicional para el trabajo de la oficina de aduanas. De hecho, esto permiti\u00f3 aumentar el salario a 10 mil. UAH As\u00ed, intentan eliminar la llamada "corrupci\u00f3n interna" en las aduanas.<\/p>\n
Otro punto importante es la mejora del sistema de garant\u00eda de pagos aduaneros. Como saben, ahora una empresa que no est\u00e9 de acuerdo con la sobreestimaci\u00f3n del valor en aduana de la carga puede pagar el presupuesto a su manera y ofrecer una garant\u00eda financiera por la diferencia. Se trata, por regla general, de un dep\u00f3sito de dinero en un dep\u00f3sito aduanero.<\/p>\n
"El per\u00edodo de validez de dichas garant\u00edas es de 90 d\u00edas. Pero durante este tiempo, las empresas, por regla general, no tienen tiempo de apelar la decisi\u00f3n de la aduana y el dinero va al presupuesto. Y luego la empresa se ve obligada a pasar una vez m\u00e1s por una serie de procedimientos judiciales para recuperar del presupuesto los fondos pagados en exceso", explic\u00f3 Sviatoslav Bartosz.<\/p>\n
Por ello, el Ministerio de Hacienda propone ampliar el plazo para la presentaci\u00f3n de estos avales. \u00bfCu\u00e1nto sigue siendo una pregunta abierta? Todo lo anterior tambi\u00e9n se aplica a los procedimientos para cambiar el c\u00f3digo del producto, cuando la tasa del derecho aumenta debido al cambio en la codificaci\u00f3n.<\/p>\n
Adem\u00e1s, est\u00e1 previsto conectar a este proceso a las compa\u00f1\u00edas de seguros o a los bancos, que podr\u00edan emitir sus garant\u00edas documentales para que las empresas no congelen su capital de trabajo en el dep\u00f3sito aduanero. Se trata de una especie de p\u00f3liza de seguro en caso de que la empresa no pueda hacer frente a sus pagos. El banco o la compa\u00f1\u00eda de seguros pagar\u00e1 la aduana y luego exigir\u00e1 dinero al importador.<\/p>\n
Finalmente, como explic\u00f3 Alexander Moskalenko, se realizar\u00e1 una auditor\u00eda de todos los procesos relacionados con el Ministerio de Asuntos Exteriores en materia de regulaci\u00f3n no arancelaria: obtenci\u00f3n de todos los documentos posibles de los servicios veterinarios, control ecol\u00f3gico, etc. Excluir documentos y procedimientos ineficaces o duplicados. Esto ahorrar\u00e1 dinero a las empresas y reducir\u00e1 el tiempo de despacho de aduanas. Y el Estado podr\u00e1 subir en la clasificaci\u00f3n de facilidad para hacer negocios (Doing Business).<\/p>\n
"La cancelaci\u00f3n de una serie de procedimientos no arancelarios reducir\u00e1 el n\u00famero de controladores. Adem\u00e1s, queremos reducir la lista de productos sujetos a control especial. Por ejemplo, ahora el Servicio Estatal de Producci\u00f3n y Consumo est\u00e1 preparando un decreto en el que se especificar\u00e1n aproximadamente 9,5 mil c\u00f3digos de productos para los cuales no es necesario obtener conclusiones sanitarias e higi\u00e9nicas", dijo Alexander Moskalenko.<\/p>\n
Le recordamos que este documento es obligatorio para el transporte de productos qu\u00edmicos dom\u00e9sticos, productos alimenticios, aditivos alimentarios especiales, fertilizantes org\u00e1nicos y minerales, art\u00edculos para ni\u00f1os, diversos tipos de combustible, equipos y m\u00e1s.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se est\u00e1 preparando la cancelaci\u00f3n del certificado de declaraci\u00f3n de valores de moneda. Seg\u00fan el Ministerio de Hacienda, el borrador de la orden correspondiente se ha presentado al Ministerio de Justicia para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n
"Ahora la empresa primero debe declarar la moneda y luego obtener un certificado de la oficina de impuestos de que as\u00ed se ha hecho. Tambi\u00e9n se present\u00f3 a la CMU un proyecto de ley sobre la abolici\u00f3n de la declaraci\u00f3n de valores monetarios en el extranjero", informa el Ministerio de Finanzas.<\/p>\n
Como resultado, se prev\u00e9 encontrar un equilibrio entre los intereses del Estado y los declarantes. Para no arruinar el negocio legal con un control excesivo y no dar libertad a los contrabandistas.<\/p>\n
"Lo m\u00e1s probable es que se llegue a un compromiso con las normas de la UE que, seg\u00fan el acuerdo de asociaci\u00f3n, deben introducirse en Ucrania", considera Alexander Moskalenko.<\/p>\n
El material est\u00e1 publicado en el sitio web: UBR.ua<\/a><\/em><\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"