{"id":1663,"date":"2017-12-01T12:53:34","date_gmt":"2017-12-01T12:53:34","guid":{"rendered":"http:\/\/bargen.com.ua\/?p=1663"},"modified":"2018-01-03T17:00:17","modified_gmt":"2018-01-03T17:00:17","slug":"mytni-oglyady-ta-pravoohorontsi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bargen.com.ua\/es\/2017\/12\/01\/mytni-oglyady-ta-pravoohorontsi\/","title":{"rendered":"Inspecciones aduaneras y agentes del orden"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>El mi\u00e9rcoles 29 de noviembre tuve la oportunidad de participar en una reuni\u00f3n de trabajo en Stolichnyi m\/p, organizada por la Aduana de la ciudad de Kiev y el Consejo C\u00edvico. Los representantes de los consejos c\u00edvicos plantearon una cuesti\u00f3n muy importante: la realizaci\u00f3n de inspecciones aduaneras por iniciativa y con la participaci\u00f3n de los agentes del orden. En diciembre, los agentes del orden se vuelven muy activos y env\u00edan a la aduana listas completas de importadores cuya carga debe ser inspeccionada.<\/p>\n

Me sorprendi\u00f3 gratamente la posici\u00f3n expresada por el jefe de la Aduana de la ciudad de Kiev, Serhiy Tupalskyi. Dijo que la oficina de aduanas en esta materia cumple estrictamente con los requisitos de la ley y no designa inspecciones aduaneras sobre la base de cartas que en su forma no cumplen con los requisitos de la Resoluci\u00f3n de Gabinete No. 467.<\/p>\n

Pero s\u00e9 que no todos los jefes de aduanas se oponen tan abiertamente a las exigencias ilegales de los agentes del orden. A menudo, las autoridades aduaneras designan inspecciones aduaneras y las llevan a cabo bajo la estrecha supervisi\u00f3n de empleados de otros organismos encargados de hacer cumplir la ley.<\/p>\n

Por lo tanto, quiero hacer un llamado a los importadores y agentes de aduanas para que ayuden a los funcionarios de aduanas en este asunto \ud83d\ude42 y para "expulsar del cuello" de la zona de control aduanero a aquellos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que no tienen derecho a participar en la inspecci\u00f3n aduanera. pero s\u00f3lo buscan su propio beneficio.<\/p>\n

Explicar\u00e9 brevemente los fundamentos legales para esto:<\/p>\n

1. Comenzar\u00e9 designando una inspecci\u00f3n aduanera sobre la base de cartas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley.<\/p>\n

Inmediatamente introducir\u00e9 alguna certeza. Los funcionarios de aduanas tambi\u00e9n son agentes del orden, pero aqu\u00ed hablaremos de otros: la fiscal\u00eda militar, el SBU y la Polic\u00eda Nacional.<\/p>\n

En la mayor\u00eda de los casos, se designa una inspecci\u00f3n aduanera en caso de que se active el sistema de gesti\u00f3n de riesgos. Hay varias otras razones para realizar una inspecci\u00f3n aduanera: no presentaci\u00f3n del MD dentro del plazo establecido, detecci\u00f3n de mercanc\u00edas "que no son de su propiedad", incumplimiento por parte del declarante de sus deberes (Parte 3 del art\u00edculo 338 de la UCI ).<\/p>\n

Adem\u00e1s, en la parte 5 del art\u00edculo 338 del MCU existe una redacci\u00f3n tan vaga que permite una inspecci\u00f3n aduanera "si hay motivos suficientes para creer que el movimiento de estas mercanc\u00edas y veh\u00edculos a trav\u00e9s de la frontera aduanera de Ucrania se realiza fuera del control aduanero o encubierto del control aduanero, incluso en caso de recibir informaci\u00f3n oficial pertinente de los organismos encargados de hacer cumplir la ley"<\/em>. Una lista exhaustiva de tales motivos fue aprobada por Resoluci\u00f3n de Gabinete de Ministros No. 467 del 23\/05\/2012. La redacci\u00f3n contenida en esta lista claramente no la hace "exhaustiva", pero ahora no se trata de eso, sino de la "asignaci\u00f3n de agentes encargados de hacer cumplir la ley".<\/p>\n

La cl\u00e1usula 14 de la lista especificada establece que la inspecci\u00f3n aduanera se lleva a cabo en caso de "en los casos previstos por la ley, recibir de los organismos encargados de hacer cumplir la ley instrucciones escritas en la forma prevista en el anexo en el marco de procesos penales, casos de investigaci\u00f3n operativa o de contrainteligencia"<\/em>. Es decir, no estamos hablando de cartas con listas enormes de empresas, sino de instrucciones. La forma del poder se define y aprueba en el anexo de la Resoluci\u00f3n de Gabinete No. 467. En tal mandato, es necesario especificar el plazo de su validez, el n\u00famero del proceso penal y los bienes\/veh\u00edculos espec\u00edficos y otra informaci\u00f3n.<\/p>\n

Si la inspecci\u00f3n aduanera fue designada precisamente sobre la base de dicho mandato del organismo encargado de hacer cumplir la ley, esto debe indicarse en el informe de inspecci\u00f3n aduanera en la columna 4.<\/p>\n

2. Ahora sobre la participaci\u00f3n de los agentes del orden en la inspecci\u00f3n aduanera.<\/p>\n

El hecho de que la inspecci\u00f3n aduanera se lleve a cabo sobre la base de un mandato de una inspecci\u00f3n policial no significa que los propios empleados de este organismo tengan derecho a participar en su ejecuci\u00f3n.<\/p>\n

En primer lugar, si los agentes del orden desean participar en la inspecci\u00f3n aduanera, en el mandato del organismo encargado de hacer cumplir la ley deben indicarse los apellidos, nombres y patron\u00edmicos de los agentes del orden que participar\u00e1n en su realizaci\u00f3n.<\/p>\n

En segundo lugar, la inspecci\u00f3n aduanera se lleva a cabo en las zonas de control aduanero, lo que impone ciertas restricciones a la participaci\u00f3n de los agentes del orden en su implementaci\u00f3n. Los empleados de los organismos encargados de hacer cumplir la ley pueden estar en la zona de control aduanero s\u00f3lo con el permiso por escrito del jefe de la oficina de aduanas o del puesto aduanero correspondiente (parte 2 del art\u00edculo 332 de la UCI).<\/p>\n

Esta restricci\u00f3n no se aplica a los empleados de los \u00f3rganos del SFS: el Departamento de Seguridad Interior, aduanas interregionales y otros.<\/p>\n

Tambi\u00e9n cabe destacar las unidades especiales anticorrupci\u00f3n y crimen organizado del Servicio de Seguridad de Ucrania. No todos los empleados del SBU, sino los empleados de estas unidades. De conformidad con el punto "a" de la parte 4 del art\u00edculo 12 de la Ley de Ucrania "Sobre las bases jur\u00eddicas y organizativas de la lucha contra la delincuencia organizada", los empleados de dicha unidad especial del SBU, al llevar a cabo la lucha contra la delincuencia organizada, tienen la derecho a entrar en los locales de la oficina de aduanas previa orden escrita del jefe de dicha unidad especial. Es decir, en tal caso, el certificado de empleado del SBU por s\u00ed solo no es suficiente.<\/p>\n

En tercer lugar, aunque los agentes del orden hayan cumplido los dos puntos anteriores, no pueden interferir con la inspecci\u00f3n aduanera. Esto est\u00e1 expresamente prohibido, parte 2 del art\u00edculo 332 del C\u00f3digo Penal de Ucrania.<\/p>\n

Por supuesto, son los funcionarios de aduanas quienes deben controlar el cumplimiento del r\u00e9gimen de la zona de control aduanero y detener cualquier infracci\u00f3n. Adem\u00e1s, en un momento, la direcci\u00f3n del SFS advirti\u00f3 a los jefes de aduanas sobre la responsabilidad personal de mantener el orden p\u00fablico en las zonas de control aduanero (carta del SFS 17172\/7\/99-99-27-03-01-17 del 29.12.2014). Sin embargo, no ser\u00e1 superfluo si el propio importador o agente de aduanas explica las disposiciones de la legislaci\u00f3n aduanera al empleado de la agencia encargada de hacer cumplir la ley y le pide que no interfiera en la inspecci\u00f3n aduanera de sus mercanc\u00edas.<\/p>\n

Algunas personas piensan que no hay nada que temer a los agentes del orden si todo est\u00e1 bien con la mercanc\u00eda. Sin embargo, no subestimes su imaginaci\u00f3n. Adem\u00e1s, no olvide que la coordinaci\u00f3n de las inspecciones aduaneras con los agentes del orden tambi\u00e9n lleva bastante tiempo y afecta la duraci\u00f3n de dicha inspecci\u00f3n. Por lo tanto, an\u00edmense y ense\u00f1en a los agentes del orden no s\u00f3lo a proteger la ley, sino tambi\u00e9n a observarla ellos mismos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sviatoslav Bartosz<\/p>\n

socio de la firma de abogados Bargen<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El mi\u00e9rcoles 29 de noviembre, tuve la oportunidad de participar en una reuni\u00f3n de trabajo en la oficina de aduanas de Stolichnyi, organizada por la Aduana de la Ciudad de Kyiv y el Consejo P\u00fablico. Representantes del Consejo P\u00fablico plantearon un tema muy importante: realizar inspecciones aduaneras por iniciativa propia y con la participaci\u00f3n de las fuerzas del orden. En diciembre, las fuerzas del orden se muestran muy activas y env\u00edan listas completas de importadores cuyas cargas deben ser\u2026 Leer m\u00e1s "Inspecciones aduaneras y agentes del 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