У зв’язку з воєнним станом в Україні, питання мобілізації стосується не лише громадян, а й майна, зокрема — транспортних засобів. І тут постають питання, чи можуть мобілізувати автомобіль, на яких підставах, та які права і обов’язки мають як власники майна, так і органи державної влади.
Що таке мобілізація транспортних засобів?
Згідно із Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час особливого періоду, зокрема воєнного стану, може проводитися мобілізація техніки — як фізичних, так і юридичних осіб — для потреб Збройних Сил України та інших формувань. Така мобілізація є частиною військово-транспортного обов’язку громадян і підприємств. Статтею 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що порядок виконання військово-транспортного обов’язку, норми безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів і техніки на період мобілізації та у воєнний час визначаються Кабінетом Міністрів України. Так, порядок реалізації цього обов’язку детально регламентується Положенням про військово-транспортний обов’язок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України.
Хто має виконувати військово-транспортний обов’язок?
Військово-транспортний обов’язок покладається на:
- підприємства, установи та організації;
- громадян України — фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів Примітка: якщо у власності фізичної особи перебуває лише один транспортний засіб, то його не можуть передати на потреби Збройних сил України. При цьому враховується майно конкретного власника, а не всієї сім’ї.
На яких підставах авто можуть мобілізувати?
Передача транспортних засобів для потреб армії під час мобілізації відбувається не хаотично, а за чітко визначеними правилами. Збройні Сили України подають відповідну заявку, після чого в окремих областях на її підставі формується мобілізаційне замовлення для забезпечення потреб війська в транспортних засобах. Відповідне рішення про мобілізацію авто ухвалюють місцеві державні адміністрації за поданням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП). У мирний час підприємства, установи та організації отримують відповідні зведені наряди (тобто офіційні повідомлення) через ТЦК. А вже під час мобілізації — ці розпорядження стають «частковими нарядами», які вручаються як підприємствам, так і громадянам-власникам автомобілів.
Навіть у мирний час для підготовки техніки до мобілізації, військові формування можуть раз на рік залучати транспорт підприємств до навчальних зборів чи тренувань. Це робиться на договірних засадах, виключно з юридичними особами. Транспорт громадян для таких цілей не використовують.
У цьому контексті важливо розуміти, що єдиною підставою для передачі транспортного засобу є офіційне розпорядження місцевої державної адміністрації. Жодні інші органи або прийняті/видані ними документи не можуть слугувати законною підставою для мобілізації авто. Це означає, що ТЦК та СП не мають права самостійно або разом з іншими структурами, зокрема Генеральним штабом ЗСУ, ухвалювати рішення про вилучення транспорту — без відповідного розпорядження адміністрації.
Окрему категорію становлять підприємства, установи та організації, які виконують мобілізаційні завдання за наявності укладеного з Міноборони договору, а також за умови, що їх транспортні засоби і техніка задіяні у виробничому процесі виконання мобілізаційних завдань. У зв’язку з цим, мобілізація їхніх транспортних засобів може не здійснюватися. Від передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням під час мобілізації можуть звільнятися також підприємства, установи та організації, у яких є висока суспільна потреба, та банки державного сектору.
Які саме транспортні засоби можуть бути мобілізовані?
Як зазначив у ЗМІ член Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки Федір Веніславський, на практиці мобілізація транспорту стосується переважно спеціалізованих транспортних засобів — зокрема вантажівок, які можуть перевозити боєприпаси, особовий склад або працювати в складних умовах. Йдеться не про легкові автомобілі громадян. Водночас, законодавство не містить прямої заборони на залучення таких легкових авто, тому з формального боку можливість їх мобілізації не виключена.
Слід також мати на увазі, що не всі транспортні засоби можуть бути мобілізовані.
Не підлягають мобілізації транспортні засоби, які передані в оренду (лізинг), а також ті, що були надані як предмет застави для виконання зобов’язань за кредитними договорами чи договорами гарантії перед банківськими установами
Зокрема не підлягають мобілізації транспортні засоби які є предметом застави як виконання зобов’язання зо договорами про надання кредиту та гарантії перед банківською установою. Втім у разі передачі транспортних засобів у якості застави необхідно у семиденний строк повідомити про це ТЦК та СП на військовому обліку яких перебуває транспортний засіб і техніка. За неповідомлення ТЦК та СП передбачено адміністративна відповідальність.
Зауважуємо що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18 травня 2024 року, наразі транспортні засоби, які призначені для доукомплектування Збройних Сил України, заборонено відправляти за межі території України та до інших областей, передавати права власності юридичним особам або громадянам, в оренду (лізинг), надавати як предмет застави для виконання зобов’язань за договорами про надання кредиту та гарантії перед банківською установою, а також вчиняти інші дії, що унеможливлюють передачу транспортних засобів Збройним Силам України та іншим військовим формуванням.
Чи повертають авто після мобілізації?
Законодавством передбачено, що мобілізовані транспортні засоби підлягають поверненню власникам протягом 30 днів з моменту оголошення демобілізації. У випадку втрати або знищення техніки, власнику гарантовано право на компенсацію, яка визначається на основі ринкової вартості автомобіля. Якщо компенсацію не надано або її розмір є необґрунтовано заниженим, власник має право звернутися до суду для захисту своїх інтересів.
Процедура компенсації
Підприємства мають право на компенсацію шкоди, завданої транспортним засобам і техніці внаслідок їх залучення під час мобілізації.
У разі коли внаслідок залучення під час мобілізації транспортний засіб або техніка були знищені, їх власнику відшкодовується майнова шкода, визначена за результатами незалежної оцінки, проведеної відповідно до законодавства про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність, на дату проведення такої оцінки.
Відшкодування майнової шкоди здійснюється за рахунок коштів державного бюджету протягом п’яти років після оголошення демобілізації.
Чи передбачена відповідальність за не виконання військово-транспортного обов’язку?
Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Так, порушення статті 210-1 КУпАП тягне за собою накладання штрафу у розмірі від 34 000 до 59 500 грн. для юридичних осіб та від 17 000 до 25 500 грн. для фізичних осіб.
Чи можна оскаржити мобілізацію авто?
Так. У разі незгоди з рішенням про мобілізацію, громадянин або підприємство має право оскаржити рішення до адміністративного суду.
Висновки
Мобілізація транспортних засобів — це передбачений законодавством та чітко регламентований механізм, спрямований на посилення обороноздатності держави в умовах воєнного стану. Разом із цим, держава зобов’язана гарантувати дотримання прав власників техніки, забезпечити справедливу компенсацію за її вилучення, а також дотримання прозорої та правомірної процедури.
Втім, на жаль, практика свідчить про те, що в окремих випадках мобілізація здійснюється із порушенням вимог законодавства, зокрема, з ігноруванням прав власників транспортних засобів.
У зв’язку з цим, для захисту порушених прав у разі неправомірної мобілізації техніки, без якої у більшості ситуацій неможливе ефективне ведення господарської діяльності, а також для мінімізації ризиків притягнення до адміністративної відповідальності, звертайтесь за правовою допомогою до юристів нашої компанії. Ми надамо професійні роз’яснення, допоможемо належним чином оформити документи та відстояти ваші права.
