Правове регулювання обігу будівельної продукції в Україні ґрунтується на системі взаємопов’язаних нормативних актів, що встановлюють вимоги до її якості, безпечності та процедур оцінки відповідності.
Центральним документом є Закон України «Про надання будівельної продукції на ринку», який визначає правові та організаційні засади розміщення будівельної продукції на ринку, обов’язки суб’єктів господарювання, а також механізми державного нагляду.
Важливим підзаконним актом є постанова Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 року №1458 «Деякі питання надання будівельної продукції на ринку», якою затверджено форму декларації будівельних показників, інструкцію щодо її заповнення та порядок подання через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва (ЄДЕССБ). Саме цей документ деталізує технічну сторону реалізації вимог Закону — визначає структуру декларації, перелік обов’язкових реквізитів, послідовність дій виробника.
Паралельно з цими нормативно-правими актами діє Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1764 від 20 грудня 2006 року, який визначає базові вимоги до безпечності, надійності та енергетичної ефективності будівельної продукції, а також описує методи підтвердження її відповідності.
Наведені више акти у своїй сукупності визначають правила для виробників, імпортерів та розповсюджувачів будівельної продукції, забезпечуючи прозорість ринку та довіру до якості.
Розберемо більш детально, які саме правила встановлює основний Закон та проаналізуємо, за яких умов будівельна продукція може бути введена в обіг.
Закон України «Про надання будівельної продукції на ринку» детально розподіляє функції між основними суб’єктами господарювання на ринку будівельної продукції – виробниками, імпортерами та розповсюджувачами.
Виробники:
- Складають декларацію показниківі наносять знак відповідності технічним регламентам.
- Формують і зберігають технічну документацію(мінімум 10 років).
- Забезпечують стабільність показників продукції, проводять випробування, ведуть облік скарг.
- Маркують продукцію (тип, партія, серійний номер).
- Наносять назву, торговельну марку і контактну адресу.
- Додають інструкції та інформацію українською мовою.
- У разі невідповідності — вживають коригувальних заходів, вилучають або відкликають продукцію, повідомляють орган ринкового нагляду.
- На запит контролю — надають документацію та співпрацюютьз наглядовими органами.
Імпортери:
- Вводять в обіг лише продукцію, що відповідає вимогам Закону.
- Перед реалізацією перевіряють оцінку стабільності показників, наявність технічної документації та декларації, знак відповідності, супровідні документи, а також маркування виробника.
- Наносять власне найменування, торгову марку і адресу.
- Забезпечують зберігання/транспортування без порушення характеристик.
- У разі ризику — повідомляють орган нагляду, вилучають або відкликають продукцію.
- Зберігають копію декларації(мінімум 10 років) і надають документацію на запит.
Розповсюджувачі:
- Надають на ринку продукцію, що відповідає вимогам Закону.
- Перед реалізацією перевіряють наявність знаку відповідності та інструкцій українською мовою, а також маркування виробника й імпортера.
- Забезпечують належні умови зберігання/транспортування.
- У разі невідповідності — повідомляють виробника, імпортера та орган нагляду, сприяють вилученню або відкликанню продукції.
- На запит органів — надають інформацію державною мовою і співпрацюють.
Таким чином, Закон закладає принцип ланцюгової відповідальності, коли кожна ланка несе обов’язок контролювати попередню.
Умови введення в обіг встановлює Закон України «Про надання будівельної продукції на ринку».
Введення будівельної продукції на ринок дозволяється лише після :
- Складання виробником декларації показників, у встановленій формі, якщо продукція охоплюється національним стандартом або відповідає висновку про технічну прийнятність (крім випадків, передбачених ч. 4 ст. 5 Закону України «Про надання будівельної продукції на ринку»);
- Складання технічної документації, що підтверджує заявлені експлуатаційні характеристики;
- Маркування продукції відповідно до вимог Закону та технічних регламентів.
Декларація показників будівельної продукції
Одним із ключових елементів системи регулювання обігу будівельних виробів є декларація показників будівельної продукції — документ, що підтверджує відповідність експлуатаційних характеристик продукції встановленим вимогам. Вона є своєрідним паспортом якості та безпечності виробу
Декларація показників повинна містити інформацію, передбачену ст. 6 Закону «Про надання будівельної продукції на ринку» та складається за формою та згідно з інструкціями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2021 № 1458.
Особливості складення (заповнення) декларації:
– складається щодо кожної будівельної продукції (відповідного типу) під час введення продукції в обіг;
– заповнюється на основі складеної виробником технічної документації, що описує всі відповідні елементи, пов’язані із застосованою системою (системами) оцінки та перевірки стабільності показників будівельної продукції;
– заповнюється державною мовою. У разі коли декларація складена іноземним виробником іншою мовою, ніж державна, вона перекладається на державну мову. Переклад декларації вноситься до Електронної системи разом з копією декларації, складеної іноземною мовою;
– повинна відображати показники будівельної продукції, пов’язані з її суттєвими експлуатаційними характеристиками, згідно з відповідними регламентними технічними специфікаціями.
Маркування та знак відповідності технічним регламентам
Знак відповідності технічним регламентам наноситься на будівельну продукцію або на етикетку, що кріпиться до неї, таким чином, щоб він був видимим, розбірливим та незмивним. У разі якщо це неможливо або невиправдано через характер продукції, знак відповідності технічним регламентам наноситься на упаковку або на супровідні документи.
Знак має супроводжуватись:
- Двома останніми цифрами року, коли його вперше нанесено.
- Найменуванням і місцезнаходженням виробника(або ідентифікаційним знаком).
- Унікальним кодом типу продукції.
- Реєстраційним номером декларації показниківу Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва
- Рівнем або класом показників, що декларуються.
- Позначенням технічної специфікації, за якою оцінено відповідність.
- Ідентифікаційним номером призначеного органу, якщо він залучався.
- Інформацією про передбачене використанняпродукції.
مسؤولية
Невиконання умов для надання продукції на ринку є порушенням і тягне за собою відповідальність у вигляді штрафу у розмірі ста двадцяти шести прожиткових мінімумів для працездатних осіб (381 528 грн.).
Отже, до будівельної продукції та її обігу встановлено значну кількість законодавчих вимог і процедур контролю. Виробники, імпортери та розповсюджувачі зобов’язані чітко дотримуватись установлених правил, адже недотримання навіть окремих норм може призвести до штрафів або заборони реалізації продукції.
مصدر: إدارة الجودة.
