شهدت أوكرانيا منذ عام 2022 تغييرات مهمة تتعلق بالتمييز في إعلانات الوظائف الشاغرة ومراقبة محتوى هذه الإعلانات. وتؤثر هذه التغييرات بشكل مباشر على أرباب العمل الذين ينشرون إعلانات الوظائف الشاغرة على بوابات البحث عن العمل، أو على مواقع التواصل الاجتماعي، أو على مواقعهم الإلكترونية الخاصة.
ما هي إعلانات الوظائف الشاغرة التي تُعتبر تمييزية؟
يحظر التشريع الأوكراني تضمين إعلانات الوظائف متطلبات تقيد أو تمنح الأفضلية لفئات معينة من الأشخاص بناءً على معايير لا علاقة لها بطبيعة العمل وشروطه. وعلى وجه الخصوص، يُحظر فرض قيود أو منح أفضليات بناءً على:
- النوع أو العمر؛;
- العرق، ولون البشرة؛;
- الحالة الصحية أو الإعاقة؛;
- التوجه الجنسي أو حالة الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية؛;
- المعتقدات السياسية أو الدينية؛;
- الأصل العرقي أو الاجتماعي؛;
- مكان الإقامة؛;
- الحالة المالية؛;
- علامات أخرى لا علاقة لها بالعمل.
ينطبق هذا القاعدة على جميع منصات نشر الوظائف الشاغرة (مواقع البحث عن العمل المتخصصة، وشبكات التواصل الاجتماعي، والمنشورات المطبوعة).
لا يمكن تطبيق استثناءات إلا في الحالات التي تتطلب فيها طبيعة العمل بشكل موضوعي خصائص جسدية معينة، على سبيل المثال، العمل الذي لا يمكن، بحكم تعريفه، أن يؤديه سوى أشخاص من جنس معين.
ومن الأمثلة البارزة على الوظائف «التمييزية» إعلان نُشرت معلومات عنه على إحدى شبكات التواصل الاجتماعي. فقد ذكر صاحب العمل أنهم «كنا نبحث عن مديرة. المتطلبات بسيطة. فتاة، لا تتجاوز سنها 25 عامًا، وتجيد اللغة الإنجليزية. يجب أن تكون ملتزمة بالمواعيد وذات مظهر جذاب. ولا تكون من سكان الأرياف!» وكان يشكو من صعوبة العثور على مرشح يستوفي هذه الشروط. وكما نرى، فإن هذا الإعلان يتضمن عدة معايير تمييزية في آن واحد.
ومن الأمثلة الأخرى على التمييز ما ورد في إعلان الوظيفة من أن الشركة تبحث عن مرشح «يتمتع بصحة مثالية», «»بدون عادات ضارة» أو «لا يتم النظر في طلبات المرشحين الذين يقيمون خارج المدينة». حتى عبارة «فريق شاب» يمكن اعتبار ذلك تلميحًا إلى أنهم يبحثون عن مرشحين من فئة عمرية معينة فقط.
من له الحق في مراقبة الامتثال لأحكام التشريعات «المناهضة للتمييز» عند نشر إعلانات البحث عن موظفين؟
في السابق، كانت الدائرة الحكومية الأوكرانية لشؤون العمل (ديرجباتسي) هي الجهة المسؤولة عن مراقبة الامتثال لمتطلبات عدم التمييز في الوظائف الشاغرة. إلا أنه اعتبارًا من مايو 2025، تم نقل هذه الصلاحيات إلى الدائرة الحكومية لشؤون سلامة الأغذية وحماية حقوق المستهلكين (الدائرة الحكومية لسلامة الأغذية وحماية حقوق المستهلكين) وفقًا للتعديلات التي أُدخلت على التشريعات المتعلقة بتحديد اختصاصات الأجهزة التنفيذية المركزية. وهذا يعني أن تقوم الهيئة الحكومية للغذاء والاستهلاك بمراقبة إعلانات الوظائف الشاغرة، وتكشف عن الصياغات التمييزية، ولها الحق في اتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة في حالة اكتشاف أي انتهاكات.
ملاحظة. وعلى الرغم من أن صلاحيات الرقابة قد نُقلت إلى الهيئة الحكومية للأغذية والاستهلاك، إلا أنه لا يزال من الناحية الشكلية في «نظام دفع المعلنين للغرامات إلى الميزانية العامة للدولة بسبب مخالفة أحكام قانون أوكرانيا “"حول الإعلانات" فيما يتعلق بالإعلان عن خدمات التوظيف”, ، يرد فيه إشارة إلى هيئة العمل الحكومية باعتبارها الجهة التي تفرض الغرامات. وقد يؤدي هذا التناقض التنظيمي إلى حدوث لبس عند الطعن في القرارات. وفي الوقت نفسه، تنص الفقرة 4 من المادة 24-1 من قانون أوكرانيا «بشأن الإعلان» بعد التعديلات التي أُدخلت عليه، صراحةً على أن الغرامات تُفرض من قبل الهيئة الحكومية للأغذية وحماية المستهلك باعتبارها السلطة التنفيذية المركزية في مجال حماية حقوق المستهلكين.
ما هي المسؤولية المنصوص عليها في حالة اكتشاف علامات تمييز في إعلان الوظيفة الشاغرة؟
وفقًا للمادة 24-1 من قانون أوكرانيا «بشأن الإعلانات»، يُفرض على المُعلِن (أي الشخص الذي ينشر مثل هذا الإعلان) غرامة مالية قدرها عشرة أضعاف الحد الأدنى للأجور المحدد وقت اكتشاف المخالفة. اعتبارًا من يناير 2026، يبلغ مبلغ الغرامة 86470.00 هريفنا لكل إعلان.
فيما يتعلق بإجراءات الكشف عن المخالفات ومحاسبة المخالفين
يتم تحديد إجراءات مراقبة الامتثال للتشريعات المتعلقة بالإعلانات، والخوارزمية، والمسائل الأخرى المتعلقة بفرض الغرامات في:
- المادة 26 من قانون أوكرانيا «بشأن الإعلانات»؛;
- »لائحة فرض الغرامات على مخالفة تشريعات الإعلان» (قرار مجلس الوزراء الأوكراني رقم 693 المؤرخ 26 مايو 2004)؛;
- إجراءات دفع المعلنين للغرامات إلى الميزانية العامة للدولة بسبب مخالفة المتطلبات قانون أوكرانيا «بشأن الإعلانات» فيما يتعلق بالإعلان عن خدمات التوظيف» (قرار مجلس الوزراء الأوكراني رقم 863 المؤرخ 5 أغسطس 2022).
ذات الصلة تتألف الإجراء من الخطوات التالية:
- الكشف عن المخالفة. يقوم المسؤولون المفوضون في الهيئة الحكومية للمنتجات الغذائية وحماية المستهلك (بما في ذلك أجهزتها الإقليمية) بتسجيل المخالفات لقوانين الإعلان المتعلقة بوجود شروط تمييزية في إعلانات الوظائف الشاغرة. ويمكن الكشف عن المخالفة سواء في إطار عمليات الرصد أو بناءً على شكوى مقدمة من أي شخص.
- تنسيق مستندات القضية. يتم تحرير محضر عن المخالفة الإدارية.
- طلب تقديم معلومات. يجوز للهيئة الحكومية للمنتجات الغذائية وحماية المستهلك أن تطلب من المعلن أو الموزع تقديم مستندات وتوضيحات بشأن المخالفة. ويجوز لمقدم الشكوى/المعلن تقديم مستندات أو توضيحات شفوية أو مكتوبة.
- الإجراءات الإدارية. يقوم المسؤول المختص بالنظر في قضية المخالفة، ويدرس جميع المواد المتعلقة بها، ويتخذ قرارًا بشأن وجود المخالفة أو عدم وجودها.
- إصدار قرار بفرض غرامة. إذا تم تأكيد المخالفة، يُصدر قرار بفرض غرامة على المخالف.
- إطلاع الأطراف. يُسلم القرار (القرار الإداري) إلى المخالف.
- الطعن. إذا لم يوافق صاحب العمل (أو أي جهة أخرى مرتكبة للمخالفة) على قرار فرض الغرامة، يحق له الطعن فيه وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في التشريع (إداريًّا أو قضائيًّا).
- تنفيذ القرار. إذا أصبح القرار نافذًا قانونًا ولم يُطعن فيه، أو انتهت إجراءات الطعن لصالح الجهة الرقابية، فيجب سداد الغرامة في غضون 15 يومًا من تاريخ تسليم الوثيقة ذات الصلة أو استلامها بالبريد (بخطاب مسجل). وإذا لم يتم دفع الغرامة طواعيةً، فسيتم تحصيلها قسريًّا عن طريق هيئات التنفيذ الحكومية.
وقف عمليات التفتيش وموقف المحكمة العليا
خلال فترة حالة الطوارئ في أوكرانيا، تسري قيود عامة على عمليات التفتيش على الشركات (تجميد عمليات التفتيش المجدولة). ومع ذلك، أشارت المحكمة العليا لأوكرانيا في قرارها الصادر بتاريخ 7 أبريل 2025 إلى أن وقف عمليات التفتيش لا ينطبق على إجراءات فرض الغرامات بسبب التمييز في الإعلانات (بموجب قانون خاص – قانون «الإعلان»). وهذا يعني أن هيئات الرقابة يمكنها إجراء مثل هذه التفتيشات وفرض العقوبات حتى أثناء سريان فترة التوقف المؤقت.
نصائح عملية لأصحاب العمل ومتخصصي الموارد البشرية
تجنب استخدام العبارات التمييزية في أي إعلانات:
- لا تذكر العمر/الجنس، ما لم يكن ذلك ضروريًا؛;
- لا تستخدموا القيود على أساس معايير لا علاقة لها بالعمل؛;
- يرجى وصف ظروف العمل ومتطلبات الكفاءات والمؤهلات؛;
- استخدم صياغة واضحة فيما يتعلق بالراتب وشروط العمل.
قم بتكييف المعايير الداخلية وفقًا لمتطلبات التشريعات، خاصةً إذا كانت مؤسستكم تنشر عددًا كبيرًا من الإعلانات النشطة. أبلغوا المتخصصين في مجال التوظيف لدى مؤسستكم بأن «الوصف الإبداعي» لوظيفة شاغرة يتضمن عناصر تمييزية قد يكلف الشركة 86 ألف هريفنا.
مصدر: budni.robota.ua
