شهدت أوكرانيا منذ عام 2022 تغييرات مهمة تتعلق بالتمييز في إعلانات الوظائف الشاغرة ومراقبة محتوى هذه الإعلانات. وتؤثر هذه التغييرات بشكل مباشر على أرباب العمل الذين ينشرون إعلانات الوظائف الشاغرة على بوابات البحث عن العمل، أو على مواقع التواصل الاجتماعي، أو على مواقعهم الإلكترونية الخاصة.
ما هي إعلانات الوظائف الشاغرة التي تُعتبر تمييزية؟
يحظر التشريع الأوكراني تضمين إعلانات الوظائف متطلبات تقيد أو تمنح الأفضلية لفئات معينة من الأشخاص بناءً على معايير لا علاقة لها بطبيعة العمل وشروطه. وعلى وجه الخصوص، يُحظر فرض قيود أو منح أفضليات بناءً على:
- النوع أو العمر؛;
- العرق، ولون البشرة؛;
- الحالة الصحية أو الإعاقة؛;
- التوجه الجنسي أو حالة الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية؛;
- المعتقدات السياسية أو الدينية؛;
- الأصل العرقي أو الاجتماعي؛;
- مكان الإقامة؛;
- الحالة المالية؛;
- علامات أخرى لا علاقة لها بالعمل.
ينطبق هذا القاعدة على جميع منصات نشر الوظائف الشاغرة (مواقع البحث عن العمل المتخصصة، وشبكات التواصل الاجتماعي، والمنشورات المطبوعة).
لا يمكن تطبيق استثناءات إلا في الحالات التي تتطلب فيها طبيعة العمل بشكل موضوعي خصائص جسدية معينة، على سبيل المثال، العمل الذي لا يمكن، بحكم تعريفه، أن يؤديه سوى أشخاص من جنس معين.
ومن الأمثلة البارزة على الوظائف «التمييزية» إعلان نُشرت معلومات عنه على إحدى شبكات التواصل الاجتماعي. فقد ذكر صاحب العمل أنهم «كنا نبحث عن مديرة. المتطلبات بسيطة. فتاة، لا تتجاوز سنها 25 عامًا، وتجيد اللغة الإنجليزية. يجب أن تكون ملتزمة بالمواعيد وذات مظهر جذاب. ولا تكون من سكان الأرياف!» وكان يشكو من صعوبة العثور على مرشح يستوفي هذه الشروط. وكما نرى، فإن هذا الإعلان يتضمن عدة معايير تمييزية في آن واحد.
ومن الأمثلة الأخرى على التمييز ما ورد في إعلان الوظيفة من أن الشركة تبحث عن مرشح «يتمتع بصحة مثالية», «»بدون عادات ضارة» أو «لا يتم النظر في طلبات المرشحين الذين يقيمون خارج المدينة». حتى عبارة «فريق شاب» يمكن اعتبار ذلك تلميحًا إلى أنهم يبحثون عن مرشحين من فئة عمرية معينة فقط.
من له الحق في مراقبة الامتثال لأحكام التشريعات «المناهضة للتمييز» عند نشر إعلانات البحث عن موظفين؟
في السابق، كانت الدائرة الحكومية الأوكرانية لشؤون العمل (ديرجباتسي) هي الجهة المسؤولة عن مراقبة الامتثال لمتطلبات عدم التمييز في الوظائف الشاغرة. إلا أنه اعتبارًا من مايو 2025، تم نقل هذه الصلاحيات إلى الدائرة الحكومية لشؤون سلامة الأغذية وحماية حقوق المستهلكين (الدائرة الحكومية لسلامة الأغذية وحماية حقوق المستهلكين) وفقًا للتعديلات التي أُدخلت على التشريعات المتعلقة بتحديد اختصاصات الأجهزة التنفيذية المركزية. وهذا يعني أن تقوم الهيئة الحكومية للغذاء والاستهلاك بمراقبة إعلانات الوظائف الشاغرة، وتكشف عن الصياغات التمييزية، ولها الحق في اتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة في حالة اكتشاف أي انتهاكات.
ملاحظة. Хоча повноваження з контролю передано Держпродспоживслужбі, досі формально в «نظام دفع المعلنين للغرامات إلى الميزانية العامة للدولة بسبب مخالفة أحكام قانون أوكرانيا “"حول الإعلانات" فيما يتعلق بالإعلان عن خدمات التوظيف”, ، يرد فيه إشارة إلى هيئة العمل الحكومية باعتبارها الجهة التي تفرض الغرامات. وقد يؤدي هذا التناقض التنظيمي إلى حدوث لبس عند الطعن في القرارات. وفي الوقت نفسه، تنص الفقرة 4 من المادة 24-1 من قانون أوكرانيا «بشأن الإعلان» بعد التعديلات التي أُدخلت عليه، صراحةً على أن الغرامات تُفرض من قبل الهيئة الحكومية للأغذية وحماية المستهلك باعتبارها السلطة التنفيذية المركزية في مجال حماية حقوق المستهلكين.
ما هي المسؤولية المنصوص عليها في حالة اكتشاف علامات تمييز في إعلان الوظيفة الشاغرة؟
وفقًا للمادة 24-1 من قانون أوكرانيا «بشأن الإعلانات»، يُفرض على المُعلِن (أي الشخص الذي ينشر مثل هذا الإعلان) غرامة مالية قدرها عشرة أضعاف الحد الأدنى للأجور المحدد وقت اكتشاف المخالفة. Станом на січень 2026 року розмір штрафу становить 86 470,00 грн за кожне оголошення.
فيما يتعلق بإجراءات الكشف عن المخالفات ومحاسبة المخالفين
يتم تحديد إجراءات مراقبة الامتثال للتشريعات المتعلقة بالإعلانات، والخوارزمية، والمسائل الأخرى المتعلقة بفرض الغرامات في:
- المادة 26 من قانون أوكرانيا «بشأن الإعلانات»؛;
- »لائحة فرض الغرامات على مخالفة تشريعات الإعلان» (قرار مجلس الوزراء الأوكراني رقم 693 المؤرخ 26 مايو 2004)؛;
- إجراءات دفع المعلنين للغرامات إلى الميزانية العامة للدولة بسبب مخالفة المتطلبات قانون أوكرانيا «بشأن الإعلانات» فيما يتعلق بالإعلان عن خدمات التوظيف» (قرار مجلس الوزراء الأوكراني رقم 863 المؤرخ 5 أغسطس 2022).
ذات الصلة تتألف الإجراء من الخطوات التالية:
- الكشف عن المخالفة. Уповноважені посадові особи Держпродспоживслужби (у тому числі її територіальних органів) фіксують порушення законодавства про рекламу щодо наявності дискримінаційних вимог в оголошенні про вакансію. Порушення може бути виявлене як у рамках моніторингу, так і за скаргою будь-якої особи.
- تنسيق مستندات القضية. Складається протокол про адміністративне правопорушення.
- طلب تقديم معلومات. Держпродспоживслужба може вимагати документи та пояснення від рекламодавця чи розповсюджувача щодо порушення. Скаржник/рекламодавець може надати документи, усні чи письмові пояснення.
- الإجراءات الإدارية. Уповноважена посадова особа розглядає справу про порушення, вивчає всі матеріали та ухвалює рішення про наявність/відсутність порушення.
- إصدار قرار بفرض غرامة. إذا تم تأكيد المخالفة، يُصدر قرار بفرض غرامة على المخالف.
- إطلاع الأطراف. Рішення (постанова) вручається порушнику.
- الطعن. Якщо роботодавець (чи інший суб’єкт порушення) не погоджується з рішенням про накладення штрафу, він має право оскаржити його у встановленому законодавством порядку (в адміністративному порядку або через суд).
- تنفيذ القرار. إذا أصبح القرار نافذًا قانونًا ولم يُطعن فيه، أو انتهت إجراءات الطعن لصالح الجهة الرقابية، فيجب سداد الغرامة في غضون 15 يومًا من تاريخ تسليم الوثيقة ذات الصلة أو استلامها بالبريد (بخطاب مسجل). وإذا لم يتم دفع الغرامة طواعيةً، فسيتم تحصيلها قسريًّا عن طريق هيئات التنفيذ الحكومية.
وقف عمليات التفتيش وموقف المحكمة العليا
Під час воєнного стану в Україні діють загальні обмеження перевірок бізнесу (мораторій на планові перевірки). Разом із тим, Верховний Суд України у своїй постанові від 07.04.2025 вказав, що мораторій на перевірки не застосовується до процедур накладення штрафів за дискримінацію в рекламі (за спеціальним законом – Законом «Про рекламу»). Це означає, що органи контролю можуть здійснювати такі перевірки та накладати санкції навіть під час дії мораторію.
نصائح عملية لأصحاب العمل ومتخصصي الموارد البشرية
تجنب استخدام العبارات التمييزية في أي إعلانات:
- لا تذكر العمر/الجنس، ما لم يكن ذلك ضروريًا؛;
- لا تستخدموا القيود على أساس معايير لا علاقة لها بالعمل؛;
- يرجى وصف ظروف العمل ومتطلبات الكفاءات والمؤهلات؛;
- استخدم صياغة واضحة فيما يتعلق بالراتب وشروط العمل.
قم بتكييف المعايير الداخلية وفقًا لمتطلبات التشريعات، خاصةً إذا كانت مؤسستكم تنشر عددًا كبيرًا من الإعلانات النشطة. أبلغوا المتخصصين في مجال التوظيف لدى مؤسستكم بأن «الوصف الإبداعي» لوظيفة شاغرة يتضمن عناصر تمييزية قد يكلف الشركة 86 ألف هريفنا.
مصدر: budni.robota.ua
