في 17 يونيو/حزيران 2025، اعتمد البرلمان الأوكراني القانون الأوكراني رقم 13271-1، الذي عدّل عددًا من قواعد مكافحة الفساد والإجراءات. بعد توقيع الرئيس عليه ونشره رسميًا (المتوقع بنهاية يونيو/حزيران)، سيُغيّر هذا القانون حدود المسؤولية الإدارية والجنائية، وذاتية القضايا، وقائمة الأشخاص الخاضعين للمسؤولية الجنائية، وما إلى ذلك.
نحن نشرح ما الذي تغير بالضبط وكيف سيؤثر ذلك على القضايا المفتوحة بالفعل.
ما الذي تغير بالضبط؟
المسؤولية الإدارية عن التصريح الكاذب (المادة 172-6 من قانون المخالفات الإدارية)
والآن لا تنشأ المسؤولية الإدارية إلا إذا أعلن مسؤول عن بيانات غير دقيقة بمبلغ يتراوح بين 454 ألف هريفنيا و2.271 مليون هريفنيا.
قبل التغييرات، كان هذا الحد يتراوح بين 302 ألف هريفنيا أوكرانية و1.514 مليون هريفنيا أوكرانية.
المسؤولية الجنائية عن التصريح الكاذب (المادة 366-2 من القانون الجنائي لأوكرانيا)
إذا كانت المسؤولية الجنائية عن البيانات غير الدقيقة في الإقرار الضريبي تُفرض سابقًا على مبلغ يتجاوز مليون ونصف هريفنيا، فقد رُفع الحد الآن بشكل كبير. ووفقًا للقواعد الجديدة، لن تُفتح الإجراءات الجنائية إلا في الحالات التي لا يقل فيها التباين في الإقرار الضريبي عن 2.27 مليون هريفنيا. أما إذا تجاوز المبلغ 7.57 مليون هريفنيا، فإننا نتحدث عن مسؤولية أشد وعواقب أشد. أي أن من خاطروا سابقًا بالوقوع تحت طائلة المادة بسبب "خطأ" بملايين الدولارات يمكنهم الآن أن يتنفسوا الصعداء - ففي مثل هذه الحالات، لن تكون هناك جريمة أخرى.
الإثراء غير المشروع (المادة 368-5 من القانون الجنائي لأوكرانيا)
تم تخفيض الحد الأدنى: الآن تنشأ المسؤولية الجنائية عندما تزيد الأصول بما يزيد عن 9.08 مليون هريفنيا أوكرانية، في حين كانت هذه الحد الأدنى في السابق 9.84 مليون هريفنيا أوكرانية.
تم توسيع نطاق مواضيع المسؤولية الجنائية
أُضيفت الآن عدة فئات أخرى إلى دائرة الأشخاص الذين يُمكن تحميلهم مسؤولية الإثراء غير المشروع. وتشمل هذه الفئات تحديدًا رؤساء وأعضاء لجان الخبراء التي تُقيّم الحالة الوظيفية للشخص، بالإضافة إلى ممثلي اللجان الطبية العسكرية - الحالية منها وتلك التي سبق لها العمل في لجان الخبراء الطبية والاجتماعية. بمعنى آخر، يُغطي القانون طيفًا أوسع من المتخصصين الذين يُؤثرون في اتخاذ القرارات المهمة، لا سيما تلك المتعلقة بالصحة، واللياقة للخدمة، أو تخصيص المزايا الاجتماعية.
تغيير التحقيق (المادة 216 من قانون الإجراءات الجنائية)
تُحدث الحدود الجديدة تغييرًا جذريًا في توزيع القضايا بين هيئات مكافحة الفساد. من الآن فصاعدًا، سيُركز المكتب الوطني لمكافحة الفساد (NABU) فقط على القضايا الكبرى - التي تتجاوز فيها قيمة الأضرار 15 مليون هريفنيا. أما جميع الجرائم الاقتصادية الأخرى فتقع تلقائيًا ضمن اختصاص مكتب الأمن الاقتصادي.
فترات التخزين في سجل الأشخاص الفاسدين (المادة 59 من قانون "منع الفساد")
- 1 سنة - للمخالفات الإدارية أو المسؤولية المدنية؛
- حتى يتم إزالة السجل الجنائي - بالنسبة للإجرامي؛
- 5 سنوات - بالنسبة للكيانات القانونية.
لذا، سيتم الآن حفظ المعلومات المتعلقة بجرائم الفساد في السجل لفترة أطول وبطريقة منظمة وواضحة. إذا كانت تتعلق بجريمة إدارية أو مسؤولية مدنية، فستبقى البيانات في السجل لمدة عام. إذا أُدين شخص بجريمة فساد، فستُحفظ المعلومات حتى يتم شطب السجل الجنائي أو إزالته. وإذا كانت تتعلق بكيان قانوني طُبقت عليه إجراءات قانونية جنائية، فسيُحفظ السجل في السجل لمدة خمس سنوات.
القيود المفروضة على الخدمة في القوات المسلحة الأوكرانية
لا يجوز حشد أو تجنيد الأشخاص الذين يخضعون للمحاكمة بتهمة ارتكاب جريمة فساد خطيرة أو خطيرة بشكل خاص في التشكيلات العسكرية.
ماذا عن القضايا المفتوحة بالفعل؟
إداري (المادة 172-6 من قانون المخالفات الإدارية)
إذا تمت مقاضاة شخص ما بسبب إعلانه عن معلومات كاذبة بمبلغ 454 ألف هريفنيا، والقضية لم يتم النظر فيها بعد - قد يتم إغلاقها.
وفي نهاية المطاف، فإن القانون الذي يخفف المسؤولية يكون له أثر رجعي (المادة 7 من قانون المخالفات الإدارية).
جنائي (المادة 366-2 من القانون الجنائي لأوكرانيا)
إذا لم تصل كمية البيانات غير الموثوقة إلى الحدود الجديدة، فقد يتم إغلاق الإجراءات الجنائية إذا لم يعد الفعل جريمة، أو قد يتم إعادة تصنيفها - على سبيل المثال، من الجزء 2 إلى الجزء 1، وقد تتغير الولاية القضائية أيضًا - من NABU إلى BEB.
لماذا تعتبر هذه التغييرات مهمة؟
في الواقع، يُعدّ القانون رقم 13271-1 محاولةً لمواءمة قواعد اللعبة مع الواقع الاقتصادي الراهن. وقد رُفعت حدود المسؤولية الضريبية مع مراعاة التضخم والنمو العام للدخل، مما جعل الإقرار الرسمي أكثر أمانًا للمسؤولين. وينطبق هذا بشكل خاص على المسؤولية الإدارية، حيث قد لا تترتب أي عواقب قانونية على أي "خطأ" في الإقرار الضريبي في حدود مئات الآلاف من الهريفنيات.
كما تم توسيع دائرة المسؤولين الذين يمكن محاسبتهم على الإثراء غير المشروع، ومن الآن فصاعدا، أصبح ممثلو اللجان العسكرية والطبية المتخصصة تحت التدقيق أيضا.
وبالإضافة إلى ذلك، بدأت الدولة في اتباع نهج جديد فيما يتعلق بسجل المسؤولين الفاسدين: حيث سيتم تخزين المعلومات لفترة أطول وستكون لها عواقب أكثر واقعية على السمعة والعمل والأنشطة العامة.
باختصار، إذا كانت لديك أو لدى موكلك قضية تتعلق بإقرار كاذب أو إثراء غير مشروع، فمن الجدير مراجعتها في سياق الحدود الجديدة. هناك احتمال ألا تنشأ المسؤولية الآن، لأن التغييرات تصب في مصلحة المشتبه به. في الحالات التي لم تُستكمل فيها الإجراءات بعد، قد يكون هذا سببًا لإغلاق القضية، أو على الأقل إعادة تصنيفها إلى مادة أخف.
