Цифрова верифікація даних приходить на зміну паперовій бюрократії, закладаючи фундамент нової моделі ветеринарно-санітарного контролю в Україні. В основі реформи – впровадження міжнародних стандартів простежуваності (traceability), що дозволяють контролювати ланцюг постачання в єдиному цифровому просторі.
Для операторів ринку це означає перехід від застарілих бланків до ветеринарних документів із QR-кодами, значне пришвидшення логістики, а також повну інтеграцію українських процедур контролю безпечності зі стандартами ЄС.
Які зміни очікувати бізнесу та коли саме запрацює Єдиний державний реєстр ветеринарних документів – детально розберемо у цій статті.
Наявність ветеринарних документів є однією із обов’язкових передумов для виходу продукції на ринок та її подальшого обігу. Такі документи підтверджують ветеринарно-санітарний стан тварин, репродуктивного матеріалу, побічних продуктів тваринного походження, біологічних продуктів (матеріалів), та їх облік.
Попередня модель ветеринарного документообігу, що діяла до 1 березня 2026 року, базувалася на Правилах заповнення зберігання, списання ветеринарних документів та вимог до їх обліку (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.08.2014 № 288).
Однак, критичні ризики помилок у бланках ветеринарних документів та застарілі механізми їх верифікації зробили перехід до цифрової моделі безальтернативним.
Оновлений Порядок видачі ветеринарних документів та ведення Єдиного державного реєстру ветеринарних документів (далі – Порядок) був затверджений наказом Мінагрополітики №1366 від 28.02.2025 та запрацював з 01.03.2026.
- Замість паперових заяв – можливість звернутись онлайн.
Якщо раніше Правила №288 визначали лише процедуру заповнення ветеринарних документів, новим Порядком встановлюються чіткі вимоги як до заяви, так і до видачі таких документів:
- відповідність заяви ст. 39-41 Закону України «Про адміністративну процедуру»;
- чіткий перелік інформації та документів, що долучаються до заяви;
- можливість її подання в електронній формі через Портал Дія;
- видача ветеринарних документів – протягом 1 робочого дня після подання заяви;
- у разі поділу вантажу на окремі частини для подальшого переміщення – ветеринарні документи видаються на кожну окрему його частину;
- чіткий перелік підстав для відмови у видачі ветеринарного документа.
الأهم من ذلك! Для отримання ветеринарних документів заявник повинен забезпечити можливість:
- проведення безпосереднього огляду транспортного засобу та вантажу;
- клінічного огляду тварин, визначених заявником для переміщення, а також перевірки їх придатності до транспортування.
Неможливість проведення огляду є підставою для відмови у видачі ветеринарного документа.
(Процес огляду може фіксуватись засобами аудіо- і відеотехніки як заявником, так і особою, яка уповноважена на видачу ветеринарних документів).
- Оновлені строки пред’явлення ветеринарних документів до відправлення.
- міжнародні ветеринарні сертифікати та ветеринарні свідоцтва– протягом 5 (п’яти) днів та до кінця транспортування і строків реалізації вантажів;
- документи на вантажі з птицею– протягом 1 (одного) дня до кінця транспортування;
- ветеринарний паспорт тварини – до моменту її смерті.
- Новації при заповненні документів: замість корінців – електронні записи.
На зміну заповненню другого оригіналу та корінця ветеринарного документа приходить повна цифровізація – з 01.03.2026 електронний примірник ветеринарного документа в обов’язковому порядку вноситься до Єдиного державного реєстру ветеринарних документів.
انتبه! За новим Порядком ветеринарні документи повинні містити رمز الاستجابة السريعة (окрім підпису та офіційної печатки) та унікальний ідентифікаційний номер.
Ідентифікаційний номер генерується Реєстром та складається з 14 символів:
- позиції 1-4 – код області та району видачі ветеринарного документа;
- позиції 5-9 – номер електронного журналу особи, яка видала документ;
- позиції 10-14 – порядковий номер ветеринарного документа.
Якщо ветеринарний документ складається з декількох сторінок, то QR-код та ідентифікаційний номер в обов’язковому порядку зазначаються на кожній сторінці.
Оновлені також і мовні вимоги:
- міжнародні ветеринарні сертифікати– українською та/чи англійською мовою, мовою країни призначення/транзиту;
- ветеринарні свідоцтва– лише українською мовою (російська виключена);
- ветеринарні паспорти тварин– українською та англійською мовами.
الأهم من ذلك! Додались нові підстави для визнання ветеринарних документів недійсними:
- не містятьQR-коду;
- видані без використання Реєстру (виключення: видача ветеринарного паспорта тварини у паперовій формі або наявність технічних обставин, які перешкоджають видачі через Реєстр).
Всі інші підстави (наявні виправлення; відсутність дати видачі, підпису та печатки; написання чорнилом різного кольору чи неоднаковим почерком) залишаються чинними.
Змінена концепція зберігання даних.
На зміну дворічному терміну зберігання паперових корінців (за правилами №288), оновлений строк зберігання копії ветеринарного документа та інформації про видачу документа в Реєстрі становить 3 роки. Важливо, що після завершення цього періоду дані в Реєстрі не видаляються, а підлягають архівуванню з подальшим зберіганням – до припинення функціонування Реєстру.
- Можливість заміни (переоформлення) ветеринарних документів.
Ключовою новацією Порядку стало впровадження чіткого механізму заміни (переоформлення) ветеринарних документів.
Якщо раніше будь-які помилки чи зміна логістики часто призводили до блокування вантажів, то наразі Порядком встановлені вичерпні підстави для видачі нового ветеринарного документа з одночасним припиненням дії раніше виданого:
- технічна помилка (описка, друкарська, граматична, орфографічна, арифметична);
- пошкодження або втрата документа;
- перевантаження вантажу (під час його переміщення територією України) з причин, які унеможливлюють подальше використання первинного транспортного засобу;
- перевантаження вантажів під час їх переміщення за межі митної території України;
- переміщення свійських копитних тварин або птиці за межі митної території України із центрів збору тварин до кінцевого місця призначення;
- зміна інформації, яка була актуальною на момент видачі документа, якщо зміна надалі унеможливлює його використання;
- переміщення вантажів, які повинні повернутися до місця їх походження або бути переміщені до іншого місця призначення, з однієї із таких причин:
- заплановане переміщення несподівано перервано для забезпечення благополуччя тварин;
- непередбачені випадки або події під час транспортування;
- відмови у: 1) місці призначення, 2) центрі збору/відпочинку; 3) перетині кордону;
- переміщення свійських наземних тварин, призначених для виставок, спортивних, культурних і подібних заходів і їх подальше повернення до місця походження, якщо їх перебування склало більше 5 (п’яти) днів.
الأهم من ذلك! Заміна (переоформлення) ветеринарних документів здійснюється на платній основі. Безкоштовна заміна – лише у випадку помилки особи, уповноваженої на видачу документа.
- Єдиний державний реєстр ветеринарних документів.
Якщо раніше ветеринарна сертифікація залежала від наявності паперових бланків документів, то відтепер Реєстр стає єдиним цифровим «першоджерелом» юридично значущої інформації, в якому відображається повна «картинка» (від подачі заяви до архівування даних про видані ветеринарні документи).
Держателем системи є Держпродспоживслужба.
Ключові аспекти функціонування:
- доступ користувачів до Реєстру через Портал Дія
Принцип «єдиного вікна»: авторизація відбувається за допомогою КЕП, що дозволяє подавати заяви на видачу ветеринарних документів, відстежувати їх статус та керувати своїми даними без фізичного відвідування установ.
- надання безкоштовних витягів з Реєстру на підставі запиту
Оператор ринку зможе оперативно отримати офіційне підтвердження наявності ветеринарного документа в електронній формі. Запит подається у довільній формі через електронний кабінет, а сформований витяг є юридично значущим документом, що зекономить час та кошти бізнесу.
- автоматична фіксація дій авторизованих користувачів у Реєстрі
Система веде детальний журнал усіх операцій із накладенням електронної позначки часу, що гарантує прозорість процесу, унеможливлює несанкціоноване внесення змін «заднім числом» та дозволяє точно ідентифікувати особу, яка створила або відредагувала запис.
- функціонування Реєстру в цілодобовому режимі
Цифрова екосистема працює 24/7, що критично важливо для безперервної логістики. Винятки становлять лише планові та позапланові профілактичні/технічні роботи (про що на офіційному вебсайті Держпродспоживслужби оприлюднюється за 3 календарних дні).
- інформаційна взаємодія Реєстру з іншими електронними інформаційними ресурсами через систему «Трембіта»
Синхронізація з державними базами даних дозволяє автоматизувати збір потрібної інформації. Заявникам не потрібно дублювати довідки, які держава має у реєстрах, що значно пришвидшує процес отримання ветеринарних документів.
Попри те, що новий Порядок почав діяти з 01.03.2026, технічна модернізація системи триває. Відповідно до Порядку, повноцінне та безперебійне функціонування всіх модулів Реєстру має бути забезпечено не пізніше 01.01.2027.
مصدر: إدارة الجودة.
