Averigüemos qué se entiende por sospecha razonable y con qué medidas no planificadas podrá realizar visitas el Servicio Estatal de Producción y Consumo.
La ley de Ucrania "sobre dcontrol nacional sobre drecibiendo la leydavstva sobre la comidahacerkti, alimenta, efectos secundarioshacerde caca de animalesdsión, condOrovia y Blagopolencaca de animales" otorga al Servicio Estatal de Producción y Consumo amplios poderes, incluida la realización de medidas no planificadas de control estatal.
Una de las razones para llevar a cabo tales medidas no programadas es la existencia de una sospecha fundada de incumplimiento en el Servicio Estatal de Producción y Consumo.
recordemos la lista principal de medidas de control estatal que puede llevar a cabo el Servicio Estatal de Producción y Consumo dentro de este marco Leyen:
- auditoría;
- muestreo;
- inspección;
- examen físico;
- control de cumplimiento;
- verificación de documentos;
- inspección previa y posterior al sacrificio;
- investigación de laboratorio (prueba).
El derecho de los órganos territoriales del Servicio Estatal de Producción y Consumo a llevar a cabo tales medidas fuera de lo previsto, en caso de sospecha fundada de incumplimiento, está consagrado en el apartado 4 del artículo 18. Leyen.
Esto significa que el Servicio Estatal de Producción y Consumo puede realizar una visita no programada no solo con fines de verificación (documental, física o de cumplimiento), sino también con el fin de llevar a cabo otras medidas de control estatal, si existe una sospecha razonable de ello. .
"Sospecha razonable de incumplimiento": ¿qué es?
No Ley N° 2042-VIII, ni ningún otro acto legal regulatorio, no contienen una definición de "sospecha razonable de incumplimiento" ni criterios sobre cómo se establece dicha razonabilidad. Al mismo tiempo, el legislador proporcionó una lista de motivos que justifican tal sospecha.
Sí, por orden del Ministerio de Política Agraria, etc.dovolstva de Ucrania vid 01.03.2023 No. 5 Se aprobó la lista de motivos para la aplicación de medidas no planificadas de control estatal sobre el cumplimiento de la legislación sobre productos alimenticios, forrajes, subproductos de origen animal, salud y bienestar de los animales durante el período de la ley marcial.
Según la cláusula 4 cláusula 5 Listauna de las razones para realizar eventos no programados es aparición de una sospecha fundada de incumplimiento, basándose en los mensajes recibidos de:
- países o sus asociaciones, organizaciones internacionales,
- a través del sistema de alerta rápida RASFF (Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos);
- de las instituciones de salud y organizaciones sin fines de lucro que realicen actividades económicas desde la práctica médica, autoridades ejecutivas sobre eventos y situaciones que representen una amenaza para la vida, la salud, el bienestar sanitario y epidémico de la población;
- laboratorios acreditados de referencia que realizan pruebas de laboratorio de muestras de productos alimenticios, forrajes, heno, paja, subproductos de origen animal, sustancias relacionadas con la producción, circulación de productos alimenticios y forrajes, salud y bienestar animal con fines de control estatal;
- un veterinario oficial, un veterinario, un empleado del matadero, autorizado para desempeñar las funciones de inspector veterinario asistente del estado.
Aunque el legislador no establece criterios para la validez de dicha notificación, creemos que no debe ser solo una formalidad, sino que debe contener una declaración detallada de las circunstancias reales de la violación con una referencia obligatoria a las pruebas y la legislación vigente.
De hecho, si el organismo territorial del Servicio Estatal de Producción y Consumo recibe de cualquiera de dichas entidades una notificación de inconsistencias detectadas con la debida justificación y evidencia, esto se convertirá en la base para llevar a cabo una medida de control estatal no programada.
Según la cláusula 1 La resolución del CMU "Sobre la terminación deldIV daspecto oxidadohacer (control) y dSupervisión del mercado rusohacer en enidiomas de la ley marcialen» N° 303 end 13.03.2022 Se han suspendido las medidas de control estatal programadas o no programadas durante el período de la ley marcial.
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Sin embargo, durante el período de la ley marcial, se llevan a cabo medidas no planificadas de control estatal. posible sujeto al cumplimiento simultáneo de dos condiciones:
Durante el período de la ley marcial, esas medidas no programadas se aplican exclusivamente sobre la base de las decisiones del Servicio Estatal de Producción y Consumo. Los órganos territoriales del Servicio Estatal de Producción y Consumo durante el período de la ley marcial no están autorizados a dictar tales órdenes. |
La remisión (certificado) debe incluir:
número y fecha de la orden del Servicio Estatal de Producción y Consumo, relación de los funcionarios que realizarán el evento, indicando sus cargos y nombres completos, la fecha de inicio y finalización del evento, el tipo (no programado) y la forma ( inspección, auditoría, estudio, revisión, etc.) del evento, los motivos y el tema del evento
información sobre la implementación del evento anterior (tipo de evento y período de su implementación)
Antes del inicio del evento, los funcionarios personas del Servicio Estatal de Producción y Consumo están obligados a:
- presentar certificado (referencia) con toda la información obligatoria;
- presentar certificado oficial que acredite a un funcionario del Servicio Estatal de Producción y Consumo,
proporcionar a la entidad comercial una copia del certificado (dirección).
Si está seguro de que no hay motivos para dicha visita, los documentos administrativos contienen deficiencias, errores o están completamente ausentes de los funcionarios del Servicio Estatal de Producción y Consumo, tiene derecho a rechazar la admisión de dichos funcionarios a un evento no programado y apelar ante los tribunales la orden de celebración de tal evento.
La no admisión de funcionarios del Servicio Estatal de Producción y Consumo conlleva la imposición de una multa.
Podrá apelar la decisión sobre la imposición de dicha multa y devolverla solo después de una decisión judicial que declare ilegal la orden de imponer una medida no programada.
Por lo tanto, la legislación no contiene requisitos claros ni ningún criterio sobre la base para la aplicación de medidas no programadas como "la aparición de una sospecha fundada de incumplimiento".
Esta sospecha generalmente se forma sobre la base de la información recibida de los sujetos, cuya lista se fija en órdenes del Ministerio de Política Agraria vid 01.03.2023 No. 5, notificaciones de inconsistencia detectada.
Muy a menudo, las autoridades competentes no siguen el procedimiento establecido para llevar a cabo medidas no programadas teniendo en cuenta las peculiaridades de la ley marcial, lo que constituye una violación directa de la ley y es la base para impugnar tales acciones y decisiones ante los tribunales.
Así, en el caso de que los órganos del Servicio Estatal de Producción y Consumo visiten la empresa con hechos no planificados, antes de permitir a los funcionarios realizar dichos eventos, le recomendamos verificar en detalle la legalidad de su conducta, en particular:
- si existen motivos realmente razonables y suficientes para sospechar de incumplimiento por parte de la empresa;
- si la autoridad competente ha cumplido todas las condiciones necesarias para realizar tales actividades en tiempo de guerra.
En caso de detección de infracciones por parte del organismo de control, apelar inmediatamente ante los tribunales dichas acciones y decisiones del Servicio Estatal de Producción y Consumo.
El artículo original fue publicado en la revista. Gestión de calidad.
