Що відбувається з індустрією без чинного регулювання, як оподатковується криптовалюта сьогодні і чого очікувати, якщо закон таки приймуть, розповідаємо у матеріалі.
Україна залишається одним із найактивніших крипторинків світу навіть в умовах війни. Попит на цифрові активи лише зростає через валютні обмеження, пошук альтернатив традиційним банківським послугам і потребу у швидких міжнародних переказах. Водночас ринку досі не вистачає головного — законодавчої бази. Закон «Про віртуальні активи», ухвалений ще у 2022 році, так і не набрав чинності, бо для цього потрібні зміни до Податкового кодексу України, які досі не прийняті.
У цій статті поговоримо про поточну ситуацію з регулюванням криптовалют в Україні у 2026 році: яка законодавча база вже є (якщо є), як оподатковуються операції з цифровими активами сьогодні, які штрафи передбачає черговий законопроєкт і що означає для українського бізнесу набрання чинності європейським регламентом MiCA.
Законодавча база: що пішло не так?
Україна пройшла три законодавчі спроби врегулювати обіг криптовалют і цифрових активів:
За попередніми даними, ухвалення закону очікується до кінця літа 2026 року, однак цю дату неодноразово переносили.
Втім, якщо закон все ж буде прийнято, що очікувати українському крипторинку?
Що пропонує законопроєкт № 10225-д
Криптовалюта як майно, а не гроші
Віртуальний актив визначається як цифрова річ, тобто криптовалюти прирівнюються до рухомого майна. Це означає, що на створення, передачу та зберігання віртуальних активів поширюються загальні положення Цивільного кодексу про рухоме майно.
У поточній редакції законопроєкту віртуальні активи не визнаються засобом платежу і не можуть обмінюватися на товари чи послуги, крім випадків, прямо передбачених законом.
Категорії токенів
- Токени з прив’язкою до активів (ART) підтримують стабільну вартість шляхом прив’язки до іншого активу, права чи їх поєднання (зокрема декількох офіційних валют). Емітент такого токена може не бути власником активу, до вартості якого прив’язаний токен.
- Токени електронних грошей (EMT), або всім відомі стейблкоїни, зберігають стабільну вартість шляхом прив’язки виключно до однієї офіційної валюти.
- Інші токени – все решта; конкретні підвиди визначатиме регулятор.
До віртуальних активів НЕ належать: цифрова гривня (випущена НБУ), а також об’єкти, які вже кваліфікуються як фінансові інструменти, вклади, електронні гроші, сек’юритизаційні позиції, страхові продукти, пенсійні виплати чи інші регульовані фінансові послуги.
Авторизація (VASP послуги)
Надання послуг, пов’язаних з віртуальними активами, вимагатиме отримання статусу постачальника послуг щодо віртуальних активів (VASP). Для компаній, які вже ліцензовані у державах-членах ЄС та інших державах, визначених регулятором, передбачена спрощена процедура авторизації.
Для установ, які вже мають фінансові ліцензії, зокрема банків, небанківських фінансових установ і операторів поштового зв’язку з валютною ліцензією НБУ, депозитарних установ, інвестиційних фірм, операторів організованого ринку капіталу та установ електронних грошей, передбачена ще простіша процедура: подання повідомлення регулятору, що дозволить пропонувати послуги з віртуальними активами поряд з іншими фінансовими послугами.
Законопроєкт також пропонує зберегти правило reverse solicitation: іноземний постачальник може обслуговувати українського клієнта без авторизації, якщо клієнт звернувся за власною ініціативою, без активного залучення чи реклами в Україні з боку постачальника.
Які саме послуги потребують авторизації
- зберігання та адміністрування віртуальних активів;
- діяльність оператора торговельного майданчика;
- обмін віртуальних активів на валютні цінності;
- обмін віртуальних активів на інші віртуальні активи;
- виконання замовлень на віртуальні активи від імені клієнтів;
- розміщення віртуальних активів;
- послуги з переказу віртуальних активів;
- отримання і передача замовлень на віртуальні активи від імені клієнтів;
- консультаційні послуги щодо віртуальних активів;
- управління портфелем віртуальних активів.
Регулятор: їх має бути два, але поки що визначились лише з одним
Наразі визначено лише регулятора для токенів електронних грошей: це Національний банк України. Хто регулюватиме решту ринку віртуальних активів, має згодом визначити Кабінет Міністрів України.
Як оподатковуються криптодоходи сьогодні
Поки спеціальний закон не набрав чинності, доходи від операцій з віртуальними активами формально оподатковуються як інші доходи фізичних осіб, за загальними нормами Податкового кодексу. На практиці ж більшість учасників ринку не декларує такі доходи через відсутність механізму відстеження операцій та нечіткість чинних норм.
Головна проблема застосування загальних норм до криптодоходів полягає в тому, що сукупна ставка 23% (18% податку на доходи фізичних осіб і 5% військового збору) нараховується на всю суму, виведену у гривні чи валюту, а не на чистий прибуток. Тобто, податкова наразі не дозволяє офіційно зменшити оподатковуваний дохід на суму витрат, понесених на придбання цієї криптовалюти.
Ставки, які пропонує законопроєкт № 10225-д
ПДВ: емісія, розміщення, продаж, обмін і погашення віртуальних активів звільняються від ПДВ, крім віртуальних активів «з індивідуальними ознаками» (як NFT) та тих, що надають право вимоги передачі майна чи надання послуги, які залишаються оподатковуваними. Послуги з обороту віртуальних активів, крім консультаційних, також звільнені від ПДВ.
Податкова амністія: шанс легалізуватись зі знижкою
Законопроєкт передбачає пільговий режим для власників віртуальних активів, придбаних до набрання чинності новим законом: у разі продажу таких активів у 2026 році можна добровільно обрати ставку 5% ПДФО замість стандартних 18%. Пояснювати джерела коштів на придбання активу не вимагається. Ймовірно, що цей пільговий період буде продовжено з урахуванням затримки з ухваленням закону.
Штрафи
Регулятор і НБУ матимуть право застосовувати заходи впливу різного ступеня, від письмових застережень і публічного оприлюднення факту порушення до тимчасового чи повного відкликання авторизації та заборони на здійснення управлінських функцій (до 10 років). Окремо передбачені досить високі штрафи:
- Фізичні особи: до 28 млн грн за загальні порушення; 40–200 млн грн за інсайдерську торгівлю чи маніпулювання ринком.
- Юридичні особи: до 200 млн грн або 3-12,5% річного обороту (залежно від типу порушення), застосовується більша із сум.
- Зловживання на ринку (інсайдерська торгівля, маніпулювання): до 600 млн грн або 15% річного обороту для юридичних осіб; до 200 млн грн для фізичних осіб.
- Невиконання рішення про заборону торгівлі: штраф фізичним особам 5 тис – 10 тис неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
- Незаконна реклама віртуальних активів: фізичним особам до 21 млн грн; юридичним особам до 150 млн грн (не більше 3% обороту).
- Надання недостовірної інформації або знищення доказів: 1 тис – 5 тис неоподатковуваних мінімумів.
En tono rimbombante: текст законопроєкту після другого читання може суттєво відрізнятися від поточної редакції. Ця стаття буде оновлена після ухвалення фінальної версії закону.Чи вдасться Україні уникнути впливу MiCA
У Європейському Союзі діє єдиний регламент про ринки криптоактивів, MiCA (Markets in Crypto-Assets), яким мають керуватися країни-члени під час прийняття національних норм щодо регулювання крипторинку.
1 липня 2026 року завершився перехідний період для європейських компаній. Після цієї дати криптокомпанії без ліцензії CASP (Crypto-Asset Service Provider) не можуть легально надавати послуги клієнтам у ЄС.
Хоча Україна ще не є членом ЄС, норми MiCA мають бути впроваджені в законодавство країни як одна з умов її вступу. НКЦПФР у співпраці з міжнародними партнерами працює над відповідними нормами. Однак важливо враховувати, що українські норми потрібно адаптувати до реалій внутрішнього ринку, щоб вони були ефективними. Саме в цьому складність в процесі гармонізації вимог ЄС, норм MiCA та українських потреб ринку.
Висновки та рекомендації
Ринок цифрових активів в Україні у 2026 році перебуває на етапі переходу від де-факто нерегульованого, але масового явища до формалізованої легальної інфраструктури. Одночасно тиск іде і ззовні: з 1 липня 2026 року ринок фактично розділився на MiCA-сумісний сегмент (для роботи з клієнтами з ЄС) і локальний. Українським компаніям з міжнародними амбіціями доведеться паралельно отримувати CASP-ліцензії в одній із країн ЄС або виходити на інші ринки.
Як готуватись до прийняття закону вже зараз?
Якщо ви фізична особа з криптоактивами
- Почніть збирати документальні підтвердження операцій: виписки з бірж, підтвердження транзакцій.
- Уникайте виведення віртуальних активів у готівку через нерегульованих провайдерів: це підвищує ризик кваліфікації дій як ухилення від оподаткування.
- Після набрання чинності законом розгляньте варіант легалізації раніше придбаних активів за пільговою ставкою, якщо вона збережеться в остаточній редакції.
Якщо ви VASP-провайдер або крипто-бізнес
- Вже зараз готуйте AML-програму та процедури Travel Rule за стандартами ЄС.
- Розгляньте отримання CASP-ліцензії в одній з країн ЄС для легальної роботи з клієнтами з ЄС.
За умови завершення регуляторної реформи Україна має всі передумови стати регіональним хабом Web3-індустрії у Східній Європі завдяки помірним податковим ставкам і порівняно нижчим вимогам до капіталу.
Як і кому може допомогти Bargen
Поки законодавство про віртуальні активи перебуває в перехідному стані, кожне рішення, від структурування бізнесу до декларування доходів, варто приймати з юридичним супроводом.
- Власникам криптоактивів ми допомагаємо оцінити податкові ризики поточних операцій, підготувати документальні підтвердження транзакцій і спланувати легалізацію активів після набрання чинності новим законом.
- VASP-провайдерам та криптобізнесу ми допомагаємо з корпоративною структурою, супроводжуємо отримання CASP/VASP ліцензій в ЄС та ОАЕ, розробляємо внутрішні політики, аналізуємо токеноміку та надаємо висновок щодо типу токену.
- Інвесторам ми проводимо юридичний аудит українських компаній, що працюють з віртуальними активами, і допомагаємо структурувати угоди так, щоб мінімізувати регуляторні ризики.
- Бізнесу, що працює із зарубіжними клієнтами, ми допомагаємо визначити, чи потрібна CASP-ліцензія в конкретному випадку, і обрати оптимальну юрисдикцію для отримання авторизації.
Якщо потрібна консультація щодо оподаткування криптовалют, отримання VASP- чи CASP-ліцензії, або оцінки регуляторних ризиків, команда Bargen готова розібрати вашу ситуацію та запропонувати конкретний план дій.
Часті запитання про ринок цифрових активів (FAQ)
Чи легальна криптовалюта в Україні у 2026 році?
Криптовалюта офіційно не заборонена, але й не має чіткого правового статусу: спеціальний закон досі не набрав чинності. Операції з віртуальними активами відбуваються в сірій зоні, а доходи від них формально оподатковуються за загальними нормами.
Чи потрібно декларувати криптодоходи вже зараз?
Формально так: дохід від продажу віртуальних активів підлягає оподаткуванню за ставкою 23% (18% ПДФО і 5% військового збору) з усієї суми, виведеної у фіат. На практиці механізму примусового відстеження таких операцій поки немає, але це не звільняє від обов’язку декларування.
Коли набере чинності законопроєкт № 10225-д?
Точна дата поки невідома. Законопроєкт перебуває на етапі підготовки до другого читання, після чого його ще має ухвалити Верховна Рада та підписати Президент. За останньою інформацією, прийняття закону очікується до кінця літа 2026 року, але ці строки вже неодноразово переносилися.
Що зміниться для власників криптовалюти після ухвалення закону?
Ключова зміна: можливість легалізувати раніше придбані активи за пільговою ставкою 5% ПДФО замість стандартних 18%, без необхідності пояснювати джерела коштів на придбання.
Чи стосується MiCA українських компаній, які не працюють у ЄС?
Безпосередньо ні, якщо компанія не обслуговує клієнтів у ЄС. Але якщо серед клієнтів є резиденти ЄС, або компанія планує залучати європейських інвесторів чи партнерів, отримання CASP-ліцензії стає обов’язковим.
Куди звернутися за консультацією щодо крипторегулювання?
Команда Bargen консультує з питань оподаткування віртуальних активів, отримання VASP- та CASP-ліцензії, а також супроводжує угоди для інвесторів і бізнесу, що працює з криптоактивами.
