الجمارك الأوكرانية ستعمل وفقا للقواعد الجديدة

 

وفي أوكرانيا، فكروا في الإصلاح الجمركي المقبل. وفقًا لوزير الدولة بوزارة المالية يفغيني كابينوس، فإن تطبيق "النافذة الواحدة" للجمارك لم يحقق فوائد فحسب، بل كشف أيضًا عن مشاكل خطيرة في عمل مختلف الخدمات على الحدود.

"لقد مكنت النافذة الواحدة بالفعل من فحص المستندات من قبل جميع الجهات الرقابية خلال 4 ساعات. ولكن الآن بدأت الأعمال تقول إنها ليست مربحة دائمًا. وقال كابينوس: "لأنه من الممكن عبور الحدود بشكل أسرع بكثير بسبب الرشاوى المقدمة لموظفي الجمارك".

وفقًا لرئيس قسم السياسة الجمركية بوزارة المالية، ألكسندر موسكالينكو، أعطى قرار مجلس الوزراء رقم 364 بتاريخ 25 مايو 2016 الحق لمراقبين آخرين على الحدود (علماء البيئة، وممثلي الرقابة الإشعاعية والبيطرية) لتنفيذ التحكم الانتقائي. ومع ذلك، لم تستفد منه أي من الإدارات. إنهم يريدون السيطرة الكاملة على كل شيء.

"الآن فقط هذه الهيئات لا تستطيع التعامل مع حجم العمل. في السابق، كانوا يضعون الختم دون النظر، دون مغادرة المكتب. وقال موسكالينكو: "إنهم الآن مجبرون على تفتيش كل شحنة، وليس لديهم ما يكفي من الأشخاص والفرص لمثل هذه المراقبة".

ونتيجة لذلك، وكما أظهر الاستطلاع الذي أجرته مؤسسة جي إف كيه أوكرانيا لمعهد الدراسات الاقتصادية والاستشارات السياسية، فإن 20% فقط من الشركات لديها تجربة المرور عبر "النافذة الواحدة". والباقي إما لم يكن لديه على الإطلاق، أو استخدم خدمات وسطاء الجمارك.

وبحسب وزارة المالية، فإنهم يقومون بالفعل بإعداد خطة لإصلاح عمل الجمارك.

كيف سيتم الإصلاح

"ترى الأعمال في نافذة واحدة عدم القدرة على التنبؤ بالتكاليف المالية والوقتية عند معالجة نفس عمليات الاستيراد. وقالت صوفيا أراسلانوفا، المدير العام لجمعية "المستوردين الأوكرانيين للإلكترونيات المنزلية"، "في الوقت نفسه، فإن وجود تدفقات البضائع المهربة يقلل بشكل كبير من القدرة التنافسية للمستوردين القانونيين".

تنتهي جميع التدابير المتخذة لمكافحة العبور غير القانوني للحدود بحقيقة أن المستوردين الشرفاء يبدأون في دفع ثمن المستوردين عديمي الضمير أو الوقوف في طوابير.

ولذلك، وفي إطار مفهوم إصلاح موازنة الحكومة المالية الذي أقرته الحكومة، قامت وزارة المالية بوضع خطتها الخاصة. وهذه ليست الحلول الجاهزة بعد والتي سيتم تجسيدها في القوانين واللوائح.

وكما أوضح يوري دراغانشوك، مستشار وزير المالية، فإن الوزارة أدركت أن التغييرات نقطة بنقطة ليس لها تأثير. لذلك قرروا إجراء تغيير جذري في تقييم تصرفات موظفي الجمارك أنفسهم وأساليب عملهم.

في المجمل، تتضمن خطة العمل لإصلاح الجمارك 19 إحالة، من المقرر أن تتم الموافقة عليها بقرار من وحدة إدارة الجمارك بحلول نهاية يوليو. تعد قضايا تدريب الموظفين والتواصل مع العالم الخارجي أكثر أهمية بالنسبة للجمارك نفسها. تعد التغييرات في إجراءات تحديد القيمة الجمركية والإفراج عن البضائع ذات أهمية كبيرة للأعمال التجارية.

Rastamozhka بطريقة جديدة

في الاتجاه 7 (الالتزامات الجمركية)، يقترح إدخال خوارزميات قياسية لتقييم القيمة الجمركية للبضائع وتصنيفها وتحديد بلد المنشأ.

وقال سفياتوسلاف بارتوش، رئيس لجنة الجمارك في فرع خاركيف: "حتى يكون لدى مسؤولي الجمارك أقل مساحة ممكنة للخيال، سيحاولون تدوين جميع الإجراءات التي يجب على موظف الجمارك القيام بها بأكبر قدر ممكن من الوضوح". صرحت جمعية الأعمال الأوروبية، شريك YF Bargen، لـ UBR.ua.

على سبيل المثال، قم أولاً بفحص المستندات بحثًا عن أي اختلافات في البيانات التي تؤكد تكلفة البضائع. واعتمادًا على النتيجة، يتم الانتقال إلى تنفيذ النقطة التالية من التعليمات. نعم، في حالة وجود اختلافات، اطلب المستندات من المستورد مع توضيح هذه الاختلافات. لكن لا توجد خوارزميات حتى الآن.

إن إدخال المسؤولية الصارمة لموظفي الجمارك عن أفعالهم لا يقل أهمية بالنسبة للأعمال التجارية. إنهم يريدون جعل موظف الجمارك مستقلاً قدر الإمكان في تصرفات رؤسائه وغيرهم من ممثلي الهيئات المراقبة الذين يعملون في المركز الجمركي (على سبيل المثال، إدارة أمن الدولة).

تقترح وزارة المالية إدخال معاملات لتقييم كفاءة عمل المفتشين (KPI)، والتي تعتمد عليها رواتبهم، من بين أمور أخرى. ومن بين معايير التقييم، على سبيل المثال، لن تكون هناك شكاوى تجارية حول عمل المفتش.

"بعد إدخال مؤشرات الأداء الرئيسية، سيكون لدينا الحق الأخلاقي الكامل في تعزيز الرقابة على عمل موظفي الجمارك. للتأكد من حتمية العقوبة على المخالفات. وستكون هذه أقسام تدقيق منفصلة داخل مكتب الجمارك، وستكون تابعة مباشرة لرئيسها".

في الوقت الحالي، وفقًا لسفياتوسلاف بارتوش، يُقترح توزيع رواتب موظفي الجمارك على النحو التالي: 70% - الراتب ومكافأة 30%. أي أن ثلث الراتب سيعتمد على أداء ثلاث كتل من مؤشرات الأداء الرئيسية. الأول هو وجود إشعارات من الإدارة، والثاني هو الامتثال للمتطلبات المهنية، والثالث هو عدم وجود شكاوى العمل.

يعتقد سفياتوسلاف بارتوش أن "من المهم للغاية إدخال آلية المسؤولية، لأنه من المستحيل عمليا الآن محاسبة موظف الجمارك على أفعاله".

وفقًا لـ يفغيني كابينوس، يذهب الآن 10% من الدفع الزائد للرسوم الجمركية إلى الدعم الإضافي لعمل الجمارك. مما جعل من الممكن رفع الراتب إلى 10000 في الواقع. غريفنا وهكذا يحاولون إزالة ما يسمى بـ "الفساد الداخلي" في الجمارك.

التأمين بدلا من المال

نقطة أخرى مهمة هي تحسين نظام ضمان الدفع الجمركي. كما تعلمون، الآن يمكن للشركة التي لا توافق على المبالغة في تقدير القيمة الجمركية للبضائع أن تدفع في الميزانية بطريقتها الخاصة، وتوفر ضمانًا ماليًا للفرق. هذا عادة ما يكون إيداعًا للمال على الوديعة الجمركية.

"مدة صلاحية هذه الضمانات هي 90 يوما. ولكن خلال هذا الوقت، كقاعدة عامة، ليس لدى الشركات وقت لاستئناف قرار الجمارك، وتذهب الأموال إلى الميزانية. وأوضح سفياتوسلاف بارتوش، أن الشركة تضطر بعد ذلك إلى اللجوء مرة أخرى إلى جولة من الإجراءات القضائية لاستعادة الأموال المدفوعة بشكل مفرط من الميزانية.

ولذلك تقترح وزارة المالية تمديد الموعد النهائي لتقديم هذه الضمانات. كم لا يزال سؤال مفتوح. وينطبق كل ما سبق أيضًا على إجراءات تغيير رمز المنتج، عند زيادة نسبة الرسوم بسبب التغيير في الترميز.

بالإضافة إلى ذلك، من المخطط ربط شركات التأمين أو البنوك بهذه العملية، والتي يمكنها إصدار ضماناتها المستندية حتى لا تجمد الشركات رأس مالها العامل على الودائع الجمركية. هذا نوع من بوليصة التأمين في حالة عدم قدرة الشركة على الوفاء بمدفوعاتها. سيقوم البنك أو شركة التأمين بدفع الرسوم الجمركية، ثم يطلب المال من المستورد.

أخيرًا، كما أوضح ألكسندر موسكالينكو، سيتم إجراء تدقيق لجميع العمليات المتعلقة بوزارة الخارجية بشأن التنظيم غير الجمركي: الحصول على جميع المستندات الممكنة من الخدمات البيطرية، والرقابة البيئية، وما إلى ذلك. استبعاد المستندات والإجراءات غير الفعالة أو المكررة. وهذا سيوفر أموال الشركات ويقلل وقت التخليص الجمركي. وستكون الدولة قادرة على الارتقاء في تصنيف سهولة ممارسة الأعمال التجارية (ممارسة الأعمال التجارية).

وأضاف: "إلغاء عدد من الإجراءات غير الجمركية سيؤدي إلى تقليل عدد المراقبين. بالإضافة إلى ذلك، نريد تقليص قائمة البضائع الخاضعة لرقابة خاصة. على سبيل المثال، تقوم الآن خدمة الإنتاج والمستهلك الحكومية بإعداد مرسوم، والذي سيحدد حوالي 9.5 ألف قال ألكسندر موسكالينكو: "قوانين البضائع التي ليس من الضروري الحصول على استنتاجات صحية وصحية بشأنها".

للتذكير، هذه الوثيقة إلزامية لنقل المواد الكيميائية المنزلية والمنتجات الغذائية والمضافات الغذائية الخاصة والأسمدة العضوية والمعدنية وبضائع الأطفال وأنواع الوقود المختلفة والمعدات وغيرها.

بالإضافة إلى ذلك، يتم إعداد إلغاء شهادة إعلان قيم العملة. وبحسب وزارة المالية، فقد تم تقديم مسودة الأمر ذو الصلة إلى وزارة العدل للموافقة عليها.

"الآن يجب على الشركة أولاً أن تعلن عن العملة، ثم تحصل على شهادة من مكتب الضرائب بأن ذلك قد تم. كما تم تقديم مشروع قانون بشأن إلغاء إعلان قيم العملات في الخارج إلى جامعة كارنيجي ميلون".

ونتيجة لذلك، من المخطط إيجاد توازن بين مصالح الدولة والمعلنين. لكي لا يتم تدمير العمل القانوني بالرقابة المفرطة وعدم إعطاء الحرية للمهربين.

ويعتقد ألكسندر موسكالينكو أن "الحل الوسط سيكون على الأرجح معايير الاتحاد الأوروبي، والتي، وفقا لاتفاقية الشراكة، يجب أن يتم تطبيقها في أوكرانيا".