في 13 يوليو 2017، اختتمت القمة بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي في كييف. وعقب القمة تحدث رئيس المفوضية الأوروبية جان كلود أعلن يونكر بشكل غير متوقع عن الموقف المحدث للاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالإصلاح القضائي في أوكرانيا - يقولون إن الاتحاد الأوروبي يوافق على إنشاء غرفة لمكافحة الفساد في محاكم أوكرانيا بدلاً من إنشاء محكمة منفصلة لمكافحة الفساد.
وكان لبيان رئيس المفوضية الأوروبية في ذلك الوقت أساس قانوني بالفعل. في 31 مايو، تم تسجيل نائب البرلمان الأوكراني من BPP سيرهي ألكسيف مشروع القانون رقم 6529 "بشأن التعديلات على قانون أوكرانيا ""بشأن السلطة القضائية ووضع القضاة"" (فيما يتعلق بإدخال التخصص الإلزامي للقضاة في النظر في الفساد والجرائم المتعلقة بالفساد)".
من أجل الإدخال السريع للتخصص في مكافحة الفساد في المحاكم القائمة كما تحدث المدعي العام يوري لوتسينكو.
من الواضح أن الفكرة إنشاء محكمة منفصلة لمكافحة الفساد تأجلت إلى أجل غير مسمى.
في الوقت نفسه، قد يجد مشروع القانون رقم 6529 تأييدا في دورة الخريف للبرلمان. دعونا معرفة ما يقترحه مؤلف مشروع القانون.
تخصص القضاة في مكافحة الفساد.
وفي المحاكم العامة المحلية ومحاكم الاستئناف، تم إدخال تخصص القضاة في جرائم الفساد وجرائم الفساد الإداري. يتم إنشاء غرفة منفصلة في محكمة النقض الجنائية لإقامة العدل في جرائم الفساد.
ترتيب التعيين.
للمحكمة العامة المحلية - اختيار تنافسي. ولا ينص مشروع القانون على إجراءات وشروط تنفيذه. أما بالنسبة لمحكمة الاستئناف، فيتم انتخاب القضاة من بين القضاة العاملين من قبل مجلس القضاة، لمدة لا تزيد على ثلاث سنوات مع إمكانية إعادة التعيين. بالنسبة لمحكمة النقض، لم يتم تحديد إجراءات تعيين القضاة أيضًا.
عدد قضاة مكافحة الفساد.
ما لا يقل عن 3 قضاة للمحاكم العامة المحلية و5 قضاة لمحاكم الاستئناف. يتم تحديد العدد الدقيق لقضاة المحكمة العامة المحلية من قبل الإدارة القضائية للدولة في أوكرانيا، وتحدد الجمعية العامة للمحكمة عدد قضاة الاستئناف.
الكثير من الأشياء الأخرى.
يعفى قاضي مكافحة الفساد بالمحكمة العامة المحلية من النظر في القضايا الأخرى، باستثناء قضية انتخابه قاضيا للتحقيق. ولا يُعفى قضاة مكافحة الفساد في المحاكم الأخرى من النظر في قضايا أخرى.
بداية العمل.
في المحكمة العامة المحلية - بعد تحديد عدد قضاة مكافحة الفساد في المحكمة المعنية وتعيين قاضيين على الأقل من هؤلاء القضاة. قبل دخول القانون حيز التنفيذ، يتم تحديد عدد القضاة وتكوينهم الشخصي بشكل منفصل لكل محكمة من خلال اجتماع قضاة تلك المحكمة. ولا يزال يتم التعامل مع قضايا الفساد المقبولة من قبل قضاة يعينهم مجلس القضاة.
كيف سيكون عمل مشروع القانون رقم 6529 بالنسبة للنظام القضائي الحالي؟
سأعطي مثالا.
يتم النظر في جميع القضايا المعروضة على المحكمة في محكمة مقاطعة هاليتسكي في منطقة ايفانو فرانكيفسك 4 قضاة فقط. لنتخيل أن الإدارة القضائية للدولة في أوكرانيا ستفتح بالإضافة إلى ذلك 3 مناصب لقضاة مكافحة الفساد. إذا ظهرت قضيتي فساد في منطقة هاليتسكي خلال عام واحد، فسيكون ذلك بمثابة نجاح بالفعل.
لمدة عام كامل، سينتظر 3 قضاة متخصصين في قضايا الفساد أن يرسل رجال إنفاذ القانون قضية واحدة على الأقل إلى المحكمة! وبقية الوقت سيبقون بدون عمل.
وفي الوقت نفسه، سيكون متوسط العبء على زميلهم دون التخصص في مكافحة الفساد 78 قضية أمام المحاكم.
لا يوجد منطق. وهذا مجرد مثال واحد.
وفي الوقت نفسه، فإن مشروع القانون لا يحل المشكلة الرئيسية - النظر المهني والتشغيلي في قضايا الفساد. ووفقاً لخطة المؤلف، سيتم النظر في القضايا الأكثر أهمية من قبل قضاة حاليين ليس لديهم ضمانات كافية للأمن والاستقلال المالي.
كما أن مشروع القانون لا يحل مشكلة عبء العمل الكبير الواقع على عاتق القضاة. والاستثناء هو قضاة المحاكم المحلية الذين ليسوا قضاة تحقيق. ومع ذلك، مع الأخذ في الاعتبار عدد المناصب الشاغرة للقضاة في 25%فإن مثل هذا الامتياز لن ينقذ القضاة المتبقين من عبء العمل المرتفع.
كما أن مشروع القانون لا ينص على إدخال تغييرات على قانون الإجراءات الجنائية والإدارية. ولن يتسنى إحالة قضايا الفساد إلى قضاة مكافحة الفساد إلا من خلال إدخال تغييرات على القوانين الإجرائية.
من الذي تحمي مصالحه هذا الإصلاح الناقص لمحكمة مكافحة الفساد؟ بالتأكيد ليست مصلحة المجتمع.
نشرت على الموقع "البرافدا الأوكرانية"
