الأعمال التجارية الأوكرانية تريد أن تأمر بطريقة مختلفة. أعدت وزارة التنمية الاقتصادية مشروع تعديلات على قانون "النشاط الاقتصادي الأجنبي"، تقترح فيه تقليل احتمالات وقف النشاط الاقتصادي الأجنبي للمؤسسات بشكل كبير. يتم نشر المسودة المقابلة بشأن تخفيف العقوبات الخاصة بمواضيع وزارة الخارجية على الموقع الإلكتروني للوزارة.
وفقا للخبراء الذين استطلعت UBR.ua، إذا تم اعتماده، فإنه سيجعل الحياة أسهل للشركات. وعلى وجه الخصوص، يُقترح إلغاء عقوبة انتهاك شروط التسوية من قبل جهات وزارة الخارجية بمبلغ يصل إلى 10000. اليورو وسيخفض الحد الأقصى لشروط النظر في مواد MERT عند تطبيق أو إلغاء العقوبات الخاصة.
إلغاء الغرامات
يفترض القانون الحالي "بشأن النشاط الاقتصادي الأجنبي" (المادة 37) ثلاثة أنواع من العقوبات: الغرامات، وتطبيق نظام الترخيص الفردي، والتعليق المؤقت لأنشطة المؤسسة.
وفقًا للمحامين، فإن عقوبة التجارة في الخارج دون ترخيص بمبلغ 10% من تكلفة العملية (المادة 16) لا يتم تطبيقها أبدًا تقريبًا، وبالتالي فإن MERT تقترح بحق إلغائها. إن تطبيق عقوبات مالية أخرى منصوص عليه في قوانين أخرى، وبالتالي لا ينبغي أن تظهر عقوبة خاصة مثل الغرامة على الإطلاق.
ومن الناحية العملية، فإن الانتهاكين الأكثر شيوعًا الذي فرضته وزارة التنمية الاقتصادية هما الفشل في إعادة عائدات النقد الأجنبي إلى أوكرانيا في غضون 180 يومًا واتهامات بتمويل الإرهاب.
"كقاعدة عامة، يحدث عدم عودة إيرادات النقد الأجنبي بسبب إهمال الشركات نفسها. وأوضح شريك UBR.ua ورئيس ممارسة التحكيم الدولي في شركة Eterna Law Firm Yevgeny: "إذا لم يدفع الطرف المقابل ثمن المنتج أو لم يسلمه، يكفي الذهاب إلى المحكمة حتى لا يدفع غرامة". بلينوف.
من ناحية أخرى، هناك حالات يصادف فيها المستوردون محتالين أجانب يختفون دون أن يتركوا أثرا بعد دفع ثمن البضائع، وتتعرض الشركة الأوكرانية للعقوبات.
وقال نيكولاي لارين، مدير مشروع رابطة المصدرين والمستوردين ZED، لـ UBR.ua: "ستكون المحكمة سعيدة بقبول المطالبة، لكن ليس من الواضح من الذي سيتم مقاضاته إذا تبين أن العنوان في الخارج وهمي".
ومع ذلك، فإن مثل هذه الحالات هي أكثر سمات الشركات الصغيرة، ومن بينها ما لا يزيد عن 11% تعمل في الاستيراد، و12% تعمل في التصدير. علاوة على ذلك، فإن أكثر من نصف العقود تقع على تصدير الخدمات، التي لا تخضع لقواعد عائد الإيرادات (باستثناء خدمات النقل والتأمين) منذ 3 يناير 2017.
ومع ذلك، كلما كانت الشركة أصغر، كلما كانت العقوبة أكثر حساسية بالنسبة لها: غرامة قدرها 0.3% عن كل يوم تأخير من مبلغ الأموال غير المستلمة (تكلفة البضائع غير المسلمة). لا يمكن أن يكون المبلغ الإجمالي للغرامة أكبر من مبلغ عدم الإرجاع.
تعاني الشركات الكبيرة في كثير من الأحيان من العقوبات الخاصة التي تفرضها وزارة الشؤون الداخلية والاتصالات. بعد كل شيء، بالإضافة إلى الغرامة، يمكن للمؤسسة منع جميع الأعمال.
عقوبات خاصة
وكما يشير فيتالي مازور، الشريك في شركة المحاماة SENSUM، فإن اعتماد مشروع القانون لن يغير الوضع كثيرًا فيما يتعلق بفرض غرامات لعدم إرجاع أرباح النقد الأجنبي، حيث يتم فرضها من قبل GFS وفقًا لقانون "إجراءات تنفيذ الحسابات بالعملة الأجنبية" وليس قانون الصرف الأجنبي.
من ناحية أخرى، يمكن تبسيط حياة موضوعات التجارة الخارجية من خلال تطبيق عقوبات مثل التعليق المؤقت للنشاط الاقتصادي الأجنبي وتطبيق نظام الترخيص الفردي.
حتى الآن، في حالة وجود تهديد للأمن الاقتصادي الوطني، بناءً على طلب السلطات الضريبية أو وكالات إنفاذ القانون، يمكن لـ MERT تعليق تصدير / استيراد المؤسسة لمدة ثلاثة أشهر. وبعد ذلك، يتم تحويل المؤسسات إلى نظام الترخيص الفردي. من الممكن الحصول على ترخيص منفصل لكل عملية تجارة خارجية حتى بدون تعليق عمل المؤسسة.
"في الآونة الأخيرة، تزايدت حالات عرقلة عمل الشركات بغرض الحصول على مزايا غير قانونية من قبل قوات الأمن. وقال سفياتوسلاف بارتوش، شريك YF Bargen، لـ UBR.ua: "أسوأ ما في الأمر هو أن الشركات تكتشف الأمر بعد وقوع الحدث، على سبيل المثال، عند معالجة الدفعة التالية من البضائع على الحدود".
ووفقا لمكتب أمين المظالم التجارية، تم فرض عقوبات على 4307 شركة خلال ثلاث سنوات. بالنسبة للكثيرين منهم، كلف الكثير من المال. على سبيل المثال، وصلت سفينة إلى الميناء، ولكن لا يمكن تفريغها، لأن أنشطة الشركة محظورة. من الضروري دفع تكاليف توقف السفينة وتعطيل عمليات التسليم إلى الأطراف المقابلة.
"وليس هناك حدود لتطبيق مثل هذه العقوبات. ونتيجة لذلك، مع دوران الملايين، يمكن للمؤسسة منع أنشطتها إذا لم يستقر أحد شركائها الأجانب في الوقت المناسب بمبلغ حتى 2 آلاف. اليورو. وأوضح بارتوش أن خسائر الشركة لا تقارن بحجم المخالفة.
لذلك، يقوم المحامون بتقييم اقتراح MERT بشكل إيجابي للغاية بعدم تطبيق عقوبات خاصة على الديون التي تصل إلى 10000. اليورو.
بالإضافة إلى ذلك، سيتم تحذير الشركات مسبقًا بشأن إمكانية إدخال التراخيص الفردية.
"تُمنح المؤسسة 45 يومًا لتقديم اعتراضاتها أو إزالة المخالفة بنفسها والتي يتم تهديدها بسببها بالترخيص الفردي. وأشار يفغيني بلينوف إلى أن القانون سيوفر فرصة للدفاع عن النفس.
بالنسبة لبعض الشركات، مثل الخدمات اللوجستية، يمكن للترخيص الفردي أن يضع حدًا للأعمال التجارية. بعد كل شيء، للحصول على ترخيص، تحتاج إلى معرفة تكلفة تسليم معين لدفع 0.02% من تكلفتها.
يقول سفياتوسلاف بارتوش: "لكن عند إرسال البضائع السائبة أو السائلة، من المستحيل أن نعرف مسبقًا (عند إعداد المستندات) بالضبط عدد البضائع التي سيتم إرسالها في دفعة واحدة، على سبيل المثال، في عربات ذات سعات مختلفة".
ووفقا له، من المهم للغاية أنه من الممكن تعليق نشاط المؤسسة فقط بناء على طلب من ادارة امن الدولة، وسوف تفقد السلطات الضريبية هذه الفرصة. نظرًا لأنهم حتى الآن يسيئون استخدام هذا الحق كثيرًا، مستفيدين من حقيقة أن MERT لا يمكنها رفضهم (على أي حال، هذا غير مكتوب في أي مكان).
صحيح أن المعايير التي بموجبها يستطيع جهاز الأمن الأوكراني أن يعلق أنشطة الشركة تظل غير واضحة، وسوف يتم تطبيق العقوبة ذاتها دون سابق إنذار، كما هي الحال الآن.
"في التعديلات المقترحة، لا توجد حتى الآن آلية للتحقق من صحة الأدلة التي تقدمها وكالات إنفاذ القانون فيما يتعلق بتمويل الإرهاب، على سبيل المثال. هناك حالات تم فيها تفسير المعاملات مع الاتحاد الروسي على أنها تعاون مع العدو. وقال نيكولاي لارين: "في كثير من الأحيان، يحاول ضباط إنفاذ القانون ببساطة كسب المال أثناء وجودهم على الحدود".
لذلك، من المهم جدًا كيفية تنفيذ هذه الفكرة الجيدة عمليًا.
