تخطى إلى المحتوى

مخالفة متطلبات الرقابة المالية. هل المسؤول هو المسؤول دائما؟

يعد تقديم الإعلان في الوقت المناسب أحد الأسباب الأكثر شيوعًا لوضع بروتوكول لانتهاك متطلبات الرقابة المالية. لكن القانون يلزم بالإعلان ليس فقط عن الممتلكات والدخل. إذا اشتريت سيارة، أو بعت قطعة أرض، أو حصلت على ميراث، أو فتحت حسابًا بالعملة الأجنبية في بنك غير مقيم، فيجب أن ينعكس ذلك أيضًا في الإعلان.

إن انتهاك هذه المتطلبات لا يهدد المسؤولية الإدارية فحسب مع إمكانية مصادرة الدخل والفصل من العمل، بل يهدد أيضًا المسؤولية الجنائية. لذلك سنتحدث في هذا المقال عن خصوصيات الرقابة المالية وفي الحالات التي تنشأ فيها المسؤولية.

من تشمله المتطلبات؟

الأشخاص المصرح لهم بأداء وظائف الدولة أو الحكومة الذاتية المحلية والمساويين لهم، باستثناء الأشخاص الذين يقدمون الخدمات العامة. يمكنك عرض القائمة الكاملة أدنى.

ما هي المسؤولية عنه؟

  • التقديم في الوقت المناسب دون أسباب وجيهة لإعلان الشخص المخول بأداء وظائف الدولة أو الحكم الذاتي المحلي (الجزء 1 من المادة 172)6 كوبا).
  • عدم الإخطار أو الإخطار في الوقت المناسب بفتح حساب بالعملة الأجنبية في مؤسسة مصرفية غير مقيمة أو بتغييرات كبيرة في حالة الملكية (الجزء 2 من المادة 172)6 كوبا).
  • تقديم معلومات غير دقيقة عن عمد في إعلان الشخص المخول بأداء وظائف الدولة أو الحكم الذاتي المحلي (الجزء 4 من المادة 172)6 كوباب، الفن. 3661 جامعة كي كيه).

وفي الوقت نفسه، فإن تقديم أي شخص إلى العدالة عن كل جريمة من الجرائم المحددة له خصائصه الخاصة. دعونا نفكر فيها بمزيد من التفصيل.

  1. التقديم في الوقت المناسب دون أسباب وجيهة لإعلان الشخص المخول بأداء وظائف الدولة أو الحكومة الذاتية المحلية

 وهنا من المهم وجود أو عدم وجود أسباب وجيهة لتأخر تقديم الإقرار. نعم، إذا فاتك الشخص الموعد النهائي لتقديم الإقرار بسبب المرض أو التعبئة أو رحلة العمل أو لأسباب وجيهة أخرى، يتم استبعاد المسؤولية.

يجب أن نتذكر أنه بعد الفصل، يجب عليك أيضا تقديم إعلان للعام السابق. يتم تقديم معظم موظفي الخدمة المدنية والمسؤولين إلى العدالة بعد الفصل، لأن صاحب العمل لم يوضح هذه المتطلبات قبل الفصل.

!!! يرجى ملاحظة أنه يجب على الأشخاص المفصولين أيضًا تقديم إقرار عن الفترة التي لم تغطيها الإقرارات المقدمة مسبقًا.

  1. عدم الإخطار أو الإخطار في الوقت المناسب بفتح حساب بالعملة الأجنبية في مؤسسة مصرفية غير مقيمة أو بتغييرات كبيرة في حالة الملكية

يعد الإخطار بفتح الحساب والتغييرات الهامة في حالة الممتلكات إجراءً إضافيًا للرقابة المالية ولا ينطبق على جميع الكيانات التي تقدم التقارير.

فيما يتعلق بفتح الحسابات، فإن الالتزام بهذا الإخطار ينشأ فقط في حالة فتح حساب لدى بنك غير مقيم، أي بنك يقع خارج أراضي أوكرانيا (أو فرعه أو مكتبه التمثيلي) ويكون تخضع لتشريعات الدولة المعنية في موقع نشاطها 

الإخطار عن فتح الحسابات والتغييرات في حالة الملكية ملزمون فقط بما يلي:

  • المسؤولون الذين يشغلون منصبًا مسؤولًا ومسؤولًا بشكل خاص*

* تم تحديد القائمة الكاملة لهؤلاء الأشخاص في حاشية المادة. 50 من قانون أوكرانيا "بشأن منع الفساد"، والذي يمكن تنقيحه عن طريق الرابط

 الأشخاص الذين تم الإعلان عنهم والذين يشغلون مناصب مرتبطة بمستوى عالٍ من مخاطر الفساد**

** تمت الموافقة على قائمة هذه المناصب بقرار NAZK بتاريخ 17.06.2016 رقم 2 ويمكن الاطلاع عليها عن طريق الرابط

ويجب الإبلاغ عن مثل هذه التغييرات في غضون 10 أيام من حدوث هذه الظروف. ويجب على الكيانات المعلنة الأخرى الإبلاغ عن هذه المعلومات فقط عند تقديم إعلان سنوي.

ليس انتهاكا عدم الإبلاغ عن مثل هذه التغييرات في حالة تغير حالة الملكية بمبلغ أقل من 50 الحد الأدنى للمعيشة المحدد للأشخاص الأصحاء في 1 يناير من العام المقابل (في عام 2020، هذا هو 105.100 هريفنا أوكراني).

يجب عليك أيضًا الانتباه إلى حقيقة أنه من الضروري الإبلاغ عن التغييرات في حالة العقار في اتجاه الانخفاض. وهذا يعني أنه إذا تبرع موضوع الإعلان بممتلكات أو قام بإصلاح منزل أو تكبد نفقات أخرى، فيجب عليه أيضًا الإبلاغ عن ذلك.

  1. تقديم معلومات غير دقيقة عن عمد في تصريح الشخص المخول بأداء وظائف الدولة أو الحكم الذاتي المحلي

ومن المهم هنا إثبات أن الشخص ليس مخطئًا في تقديم معلومات غير دقيقة. ويجب على الشخص أن يثبت أن هذه المعلومات قد قدمها عن غير قصد. لذلك، على سبيل المثال، إذا لم يكن الشخص وقت تقديم الإقرار على علم بمعلومات معينة تتعلق بشراء عقار أو حصول أفراد الأسرة على قرض، لا يوجد تكوين للجريمة.  

يرجى ملاحظة أن تقديم معلومات غير دقيقة قد يؤدي إلى مسؤولية إدارية وجنائية.

تنشأ المسؤولية الإدارية إذا كانت المعلومات الواردة في الإعلان تختلف عن المعلومات الموثوقة بمقدار 100 إلى 250 حدًا أدنى للمعيشة للأشخاص الأصحاء (اعتبارًا من اليوم، يتراوح من 210200 غريفنا إلى 525500 غريفنا).

وتنشأ المسؤولية الجنائية إذا كان الاختلاف في المعلومات أكثر من 250 الحد الأدنى للكفاف بالنسبة للأشخاص الأصحاء.

يرجى ملاحظة أن NAZK تشير في توضيحاتها إلى إمكانية اتخاذ إجراءات تأديبية إذا كانت المعلومات الواردة في الإعلان تختلف عن المعلومات الفعلية بما يصل إلى 100 حد أدنى للمعيشة (اعتبارًا من اليوم، تبلغ 210200 هريفنا أوكراني). ومن المفهوم أنه في مثل هذه الحالة، فإن حل مسألة تقديم المسؤولية التأديبية يقع على عاتق المدير (ص. 3 بند 127 من توضيح نازك بتاريخ 13 فبراير 2020 عدد 1).

في حالة تقديم شخص ما للمسؤولية الجنائية أو الإدارية، ولكن لم يُحرم من الحق في شغل منصب، في مثل هذه الحالة، لا يمكن تجنب المسؤولية التأديبية.

إذا كنت بحاجة إلى مشورة أو حماية مهنية في حالة ارتكاب جريمة إدارية تتعلق بالفساد، فاتصل بنا للحصول على المساعدة

ما هي الإجراءات المقدمة؟

  • تقديم الإعلان في الوقت المناسب - غرامة من 850 إلى 1700 هريفنيا (ح 1 فن. 1726 كوباب)؛
  • عدم الإخطار أو الإخطار في الوقت المناسب بفتح حساب في بنك أجنبي أو بالتغييرات في حالة الملكية بمبلغ يزيد عن 50 الحد الأدنى للمعيشة - غرامة من 1700 هريفنا إلى 3400 هريفنا (الجزء الثاني من المادة 1726 كوباب)؛
  • تكرار تقديم إقرار أو معلومات متأخرة عن التغييرات في حالة الملكية أو فتح حسابات في بنوك غير مقيمة خلال العام - غرامة من 1700 غريفنا إلى 5100 غريفنا مصادرة الدخل والحرمان من الحق في شغل مناصب معينة أو مزاولة أنشطة معينة لمدة سنة واحدة (الجزء الثالث من المادة 1726 كوباب)؛
  • تقديم معلومات كاذبة في الإقرار بمبلغ يتراوح بين 100 إلى 250 الحد الأدنى للمعيشة - غرامة من 17000 هريفنا إلى 42500 هريفنا (الجزء الرابع من المادة 1726 كوباب)؛
  • تقديم معلومات كاذبة في الإقرار بمبلغ يتجاوز 250 الحد الأدنى للمعيشة - غرامة من 42500 هريفنا إلى 51000 هريفنا أو خدمة المجتمع لمدة 150 إلى 240 ساعة، أو السجن لمدة تصل إلى سنتين، مع الحرمان من الحق في شغل مناصب معينة أو ممارسة أنشطة معينة لمدة تصل إلى 3 سنوات (المادة 3661 وحدة التحكم المركزية).

 

كيف تدافع عن نفسك في مثل هذه الحالات؟

سنقدم عدة أمثلة من ممارسات المحكمة التي ستساعدك على أن تفهم بوضوح مدى ضرورة بناء موقف دفاعي وما هي الممارسة العامة للمحاكم في مثل هذه الحالات.

  1. وقت اكتشاف الجريمة مهم للمحاكمة

بعد الفصل، قدم الشخص إقرارًا إلى NACP في الوقت المناسب. وبدلاً من ذلك، قامت الوكالة الوطنية، بدلاً من التحقيق بشكل مستقل في واقعة الجريمة، بإرسال المواد إلى الهيئات الإقليمية للشرطة الوطنية. وقد أعدت سلطات الشرطة تقريرا عن الشخص وأرسلته إلى المحكمة، ولكن مر وقت طويل منذ أن تلقت NAZK معلومات من مكان العمل السابق للشخص. وبينما كانت NAZK والشرطة الوطنية تتبادلان المواد، انقضى الموعد النهائي المحدد بثلاثة أشهر لتقديم الشخص إلى العدالة. على الرغم من أن المحكمة اعترفت بأن تصرفات الشخص تشكل مخالفة إدارية، إلا أنها أغلقت الإجراءات في القضية بسبب انتهاء مدة المسؤولية الإدارية وقت المراجعة.

في كثير من الأحيان، يثبت الدفاع أن الحدود الزمنية للملاحقة القضائية قد انتهت، لكننا نوصي بأن تستكشف أولاً إمكانية إثبات عدم ذنب الشخص. ويمكن استخدام انتهاء المدة كوسيطة إضافية.

في هذه الحالة، أدى التنفيذ غير المناسب للرقابة المالية من قبل هيئات الدولة إلى إغلاق القضية والإعفاء من الغرامة (القرار بتاريخ 04.05.2020 في القضية رقم 180/1913/19 محكمة مدينة ومقاطعة نيكوبول).

  1. الأعطال الفنية في عمل موقع NAKC أو الإنترنت أثناء تقديم الإعلان من الأسباب المهمة لتأخر تقديمه واستبعاد المسؤولية

وحاول نائب المجلس القروي تقديم إقرار إلكتروني. وفي الوقت نفسه، كان متأكداً من أن الإعلان قد تم إرساله بشكل صحيح، لأنه تلقى تهنئة على بريده الإلكتروني، وهو ما اعتبره بمثابة إرسال ناجح للإعلان. ومع ذلك، أُبلغ لاحقًا أن الإعلان قد تم حفظه باعتباره "مسودة" وليس باعتباره "أصليًا". وافترض في تفسيراته أن ذلك حدث بسبب خلل في شبكة الإنترنت، حيث سبق له أن قدم إقراراً بنجاح ولم تنشأ مثل هذه المشاكل.

وأغلقت المحكمة الدعوى لانعدام تأليف الجريمة، معترفة بالأسباب الفنية التي حالت دون صحة تقديم الإقرار في الوقت المحدد. بالإضافة إلى ذلك، أخذت المحكمة في الاعتبار عمر الشخص المتقدم وافتقاره إلى مهارات الكمبيوتر. بالإضافة إلى ذلك، أثبت الشخص قيامه بإجراءات تهدف إلى تقديم إقرار من خلال تقديم ما يثبت المراسلات الإلكترونية مع NACP (القرار بتاريخ 18.03.2020 في القضية رقم 314/164/20 محكمة مقاطعة فيلنيوس).

  1. لا يعد عدم الإبلاغ عن التغييرات المهمة في حالة الممتلكات جريمة إذا لم يكن الشخص ينوي انتهاك متطلبات الرقابة المالية

نائب مجلس المدينة، بعد أن اشترى سيارة تجاوزت تكلفتها بوضوح 50 حدًا أدنى للمعيشة، لم يبلغ NAKC بالتغييرات في حالة العقار في غضون 10 أيام. وبدلا من ذلك، في الإعلان السنوي، عكس النائب شراء السيارة المحددة.

وكان ذلك دليلاً كافياً على عدم وجود هدف لمخالفة مقتضيات الرقابة المالية أو السعي وراء أي مصلحة فاسدة. وخلصت المحكمة إلى أن الشخص لم يخف حقيقة شراء السيارة ولم يكن على علم بالحاجة إلى إرسال هذا الإخطار إلى سلطات NAK. لم تحتوي مواد القضية على تعريف كتابي للنائب بالمتطلبات المحددة.

وبذلك ثبت انتفاء نية الشخص المتعلقة بعدم التبليغ (القرار بتاريخ 17/04/2020 رقم 311/3186/19 محكمة مقاطعة فاسيليفسكي).

  1. يمكن أيضًا محاكمة المعلنين اللائقين جدًا

باع موظف الدولة دراجة نارية بلغت قيمتها 49 ألف هريفنا أوكراني حسب عقد البيع. وفي الوقت نفسه، أشار في الإعلان إلى الدخل من بيع الدراجة النارية بمبلغ 324000 غريفنا. نشأ هذا الاختلاف بسبب حقيقة أن الموظف الحكومي باع بالإضافة إلى ذلك قطع غيار ووحدات لهذه الدراجة النارية وبالتالي حصل على دخل أعلى بكثير مما أكده العقد.

فيما يتعلق بهذا، تم وضع بروتوكول بشأن الشخص لانتهاك الجزء. 4 فن. 1726 KUpAP لتقديم معلومات غير دقيقة عن عمد في الإعلان.

وكان موقف المحكمة في هذه القضية منطقيا تماما. ولم تر المحكمة في تصرفات الشخص دوافع تهدف إلى تجنب الرقابة المالية على الدخل المستلم، حيث تم الحصول على الدخل بطريقة قانونية ومن مصادر قانونية، وكان مبلغه أكبر من المبلغ المطلوب في محضر ارتكاب جريمة بتهمة الفساد المرفوعة ضده. وهذا يدل على أنه لا ينوي إخفاء حقيقة نقل الملكية.

وبالإضافة إلى ذلك، كما تبين فيما بعد، لم يكن لدى موظفي الشرطة الوطنية صلاحية التحقق من تصريح هذا الموظف الحكومي. ولذلك، تم إغلاق القضية لعدم وجود جريمة (القرار بتاريخ 5 نوفمبر 2018 رقم 359/7835/18 محكمة مدينة بوريسبيل والمحكمة المحلية).

الاستنتاجات. هناك العديد من حالات وضع المحاضر والملاحقة القضائية لمخالفة متطلبات الرقابة المالية. في حالة الاستدعاء إلى الشرطة أو NAKC، نوصي بعدم انتظار المحكمة والاستعداد للدفاع. بالنسبة لموظفي إنفاذ القانون والمحكمة، من الضروري العثور على الحجج الصحيحة وتقديم الأدلة التي تشهد على عدم وجود انتهاكات لمتطلبات الرقابة المالية. سيكون هذا ضمانًا لإكمال القضية لصالحك.

الدفاع في قضايا جرائم الفساد

  1. الأشخاص المخولون بأداء وظائف الدولة أو الحكم الذاتي المحلي:

أ) رئيس أوكرانيا، رئيس البرلمان الأوكراني، نائبه الأول ونائبه، رئيس وزراء أوكرانيا، النائب الأول لرئيس وزراء أوكرانيا، نواب رئيس وزراء أوكرانيا، الوزراء، رؤساء السلطة التنفيذية المركزية الآخرين الهيئات ، التي ليست جزءًا من مجلس وزراء أوكرانيا، ونوابهم، رئيس جهاز الأمن في أوكرانيا، والمدعي العام، ورئيس البنك الوطني لأوكرانيا، ونائبه الأول ونائبه، ورئيس مجلس الإدارة وغيرهم أعضاء غرفة المحاسبة، مفوض برلمان أوكرانيا لحقوق الإنسان، مفوض حماية لغة الدولة، رئيس برلمان جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي، رئيس مجلس وزراء جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي شبه جزيرة القرم؛

ب) نواب الشعب في أوكرانيا، ونواب برلمان جمهورية القرم ذات الحكم الذاتي، ونواب المجالس المحلية، والقرى، والمستوطنات، وعمداء المدن؛

ج) موظفو الخدمة المدنية ومسؤولو الحكم الذاتي المحلي؛

د) المسؤولون العسكريون في القوات المسلحة لأوكرانيا، والخدمة الحكومية للاتصالات الخاصة وحماية المعلومات في أوكرانيا والتشكيلات العسكرية الأخرى التي تم تشكيلها وفقًا للقوانين، باستثناء المجندين وطلاب مؤسسات التعليم العسكري العالي وطلاب مؤسسات التعليم العالي التي لديها معاهد عسكرية وطلاب كليات وإدارات وأقسام التدريب العسكري؛

ه) القضاة، قضاة المحكمة الدستورية لأوكرانيا، الرئيس، نائب الرئيس، الأعضاء، مفتشو المجلس الأعلى للعدل، المسؤولون في أمانة المجلس الأعلى للعدل، الرئيس، نائب الرئيس، الأعضاء، المفتشون ذوو المؤهلات العالية لجنة قضاة أوكرانيا، ومسؤولو أمانة هذه اللجنة، ومسؤولو الإدارة القضائية للدولة في أوكرانيا، والمحلفون (أثناء أداء واجباتهم في المحكمة)؛

هـ) الأعضاء العاديون وكبار الموظفين في جهاز إنفاذ القانون الجنائي التابع للدولة، وشرطة الضرائب، وكبار موظفي هيئات ووحدات الدفاع المدني، ومكتب التحقيقات الحكومي، والمكتب الوطني لمكافحة الفساد في أوكرانيا؛

و) المسؤولون والموظفون في مكتب المدعي العام، وجهاز الأمن في أوكرانيا، ومكتب التحقيقات الحكومي، والمكتب الوطني لمكافحة الفساد في أوكرانيا، والسلك الدبلوماسي، وحماية الدولة للغابات، وحماية الدولة لصندوق المحميات الطبيعية، و الهيئة التنفيذية المركزية التي تنفذ السياسة الضريبية للدولة، والهيئة المركزية - السلطة التنفيذية التي تنفذ السياسة الجمركية للدولة؛

ز) رئيس ونائب رئيس الوكالة الوطنية للوقاية من الفساد؛

ز) أعضاء لجنة الانتخابات المركزية؛

ح) ضباط الشرطة؛

ط) المسؤولون والموظفون في الهيئات الحكومية الأخرى، وسلطات جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي؛

ط) أعضاء الهيئات الجماعية الحكومية؛

ي) رئيس مكتب رئيس أوكرانيا، النائب الأول ونوابه، المستشارون، المساعدون، المفوضون، السكرتير الصحفي لرئيس أوكرانيا، القضاة المساعدون.

1 نجمة2 نجوم3 نجوم4 نجوم5 نجوم (عدد الدرجات: 10 متوسط: 4.90 مع 5)
تحميل...
الوسوم:
اتصل الآن
قمة

هل اشتركت في محامي الأعمال؟

قناة تحتوي على استشارات قانونية وأخبار للتطوير الناجح لأعمالك

يستخدم هذا الموقع ملفات تعريف الارتباط لضمان حصولك على أفضل تجربة على موقعنا.

اترك رقم هاتفك

اترك رقم هاتفك