Según la Asociación de Petróleo y Gas de Ucrania, al 1 de junio de 2019, operaban en Ucrania 1.123 gasolineras ilegales. Por supuesto, las estadísticas están incompletas y las cifras reales son mucho más altas. Además, algunas gasolineras cierran de vez en cuando y luego vuelven a funcionar.
En la práctica, las gasolineras ilegales se pueden dividir en varios tipos. Los primeros son "rellenos" completamente ilegales, que no tienen documentos para terrenos, equipos o bienes. Cuando las agencias reguladoras o encargadas de hacer cumplir la ley las controlan, a veces estas gasolineras ni siquiera tienen propietario y es muy difícil encontrar a los responsables.
Otro grupo son las gasolineras, que suelen tener documentos para el terreno, pero el terreno tiene una finalidad que no permite colocar una gasolinera en él. Además, estas gasolineras no suelen tener permisos en el ámbito de la ecología, la seguridad contra incendios y la protección laboral.
Cómo los organismos estatales luchan contra los ilegales y cómo estos últimos logran funcionar: hablemos más.
Violación de las normas de seguridad. Registro e incautación de bienes
La forma más eficaz de detener una gasolinera ilegal es registrar e incautar combustible y equipos. El investigador registra el proceso penal en virtud del art. 272 o art. 273 del Código Penal de Ucrania debido a que no hay documentos de permiso en la gasolinera y se están violando las normas de seguridad. Después de eso, el investigador recibe una orden judicial para realizar una búsqueda o inspección.
En el curso de la investigación, se sella la propiedad de la gasolinera y el investigador acude a los tribunales con una solicitud para confiscar esta propiedad. Después de que el tribunal se incauta de los bienes (dispensadores de combustible, tanques, combustible), se detiene el trabajo de la gasolinera. El destino futuro de una gasolinera de este tipo depende muy a menudo de la perseverancia de su propietario.
Los dueños activos de la gasolinera ilegal acuden a la corte de apelaciones y anulan el arresto. Los argumentos a favor de la cancelación pueden ser diferentes. Por ejemplo, el Tribunal de Apelación de Kropyvnytskyi señaló en su decisión del 04/04/2019 que la persona cuya propiedad fue incautada no era objeto de actividad empresarial y utilizaba el combustible para sus propias necesidades, y los investigadores no demostraron el hecho de que el combustible se vendió a otras personas.
Paralización de gasolineras a petición de las autoridades reguladoras
Si la gasolinera viola las normas de seguridad contra incendios, las normas de seguridad laboral o carece de permisos, las autoridades reguladoras pueden presentar una demanda ante los tribunales para cerrar la gasolinera. En la práctica, el Servicio Estatal de Trabajo, los bomberos o la Ecoinspección acuden a una inspección, encuentran una violación de la ley y luego se dirigen al tribunal administrativo con un reclamo para aplicar medidas de respuesta en forma de detener el funcionamiento de gasolineras o individuos. equipo.
Al mismo tiempo, a pesar de la presencia de infracciones, los propietarios de las gasolineras a menudo logran convencer al tribunal de que no detenga el funcionamiento de la instalación.
Por ejemplo, en la región de Cherkasy, State Labor presentó una demanda ante los tribunales para detener el funcionamiento del tanque de gas porque la empresa no recibió un permiso para su funcionamiento y un permiso para trabajos de alto riesgo. Mediante decisión del 22 de enero de 2019, el Tribunal Administrativo del Distrito de Cherkasy se negó al Servicio Estatal de Trabajo a satisfacer la demanda. El tribunal señaló que dado que la empresa emitió una orden que prohibía el funcionamiento de este equipo, no había motivos para detenerlo en el momento de la revisión del caso.
Desmantelamiento de gasolineras por infracción de las normas de jardinería.
Las normas de mejora de muchas ciudades estipulan que las estructuras temporales que se colocan sin la documentación de permiso adecuada se consideran colocadas espontáneamente y están sujetas a desmantelamiento. Cabe señalar que incluso si la gasolinera se detuvo por desmantelamiento, su funcionamiento se puede reanudar más tarde y seguir funcionando.
Por ejemplo, en En Kiev, por decisión del Departamento de Desarrollo Urbano, el Servicio de Salvamento de Kiev desmanteló la estación de bomberos por falta de permisos. La empresa apeló ante el Tribunal Administrativo del Distrito de Kiev y mediante decisión de 20 de agosto de 2018, el tribunal reconoció que la decisión del Departamento era ilegal y ordenó la devolución del gas licuado y los contenedores de almacenamiento. El tribunal, en particular, motivó su decisión porque el ayuntamiento no aprobó el procedimiento para obtener un pasaporte vinculante para la colocación de AGZP, por lo que la empresa no pudo presentar la solicitud correspondiente a la autoridad encargada del permiso.
Tras la decisión judicial, la empresa recurrió ante el Juzgado de Comercio para recuperar el lucro cesante. En este caso, la empresa también solicitó al tribunal que se aplicaran medidas para asegurar el reclamo. El tribunal aceptó la petición de la empresa y prohibió al Departamento de KMDA y al Servicio de Salvamento de Kiev desmantelar la gasolinera. Por lo tanto, durante el período de consideración del litigio sobre la recuperación del lucro cesante, la empresa no podrá desmantelar la AGZS.
Licencias y nuevas reglas de trabajo.
A partir del 01.07.2019 entraron en vigor nuevas normas relativas al almacenamiento y comercio minorista de combustible. Las gasolineras que venden combustible deben obtener la licencia correspondiente. Por el momento, el art. 164 del Código de Infracciones Administrativas de Ucrania establece la responsabilidad por el funcionamiento de gasolineras sin licencia. Se trata de una multa de 17.000 a 34.000 grivnas y la confiscación del combustible, el equipo y los contenedores en los que se almacena el combustible.
Además, si la gasolinera no dispone de los documentos de entrega de combustible, existe el riesgo de sufrir un proceso penal en virtud del art. 204 del Código Penal de Ucrania.
Cabe señalar que a partir del 31 de diciembre de 2019 las multas por almacenar combustible sin licencia aumentarán a 500 mil. UAH
El sitio web del Servicio Federal de Impuestos de Ucrania contiene un registro de entidades a las que se les han concedido licencias para el comercio y almacenamiento de combustible. Cualquiera puede comprobar si la gasolinera tiene la licencia adecuada.
Si la gasolinera funciona sin licencia, puede denunciarlo a la policía o a las autoridades fiscales. Son estos organismos los que están autorizados a elaborar protocolos en virtud del art. 164 del Código de Ucrania sobre infracciones administrativas.
Sólo un tribunal puede tomar una decisión sobre el decomiso. Sin embargo, el combustible y el equipo podrán ser confiscados durante todo el tiempo que dure la consideración del caso.
Hasta la fecha, aún no se ha establecido la práctica de perseguir el comercio de combustible sin licencia. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta la consideración por parte de los tribunales de casos de comercio de otros bienes para los que se requiere una licencia, los propietarios aún podrán encontrar argumentos para refutar los hechos del comercio ilegal en los tribunales. En primer lugar, esto estará relacionado con las deficiencias en el registro de delitos por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley.
Como puede ver, los organismos estatales cuentan con mecanismos suficientes para influir en el funcionamiento de las gasolineras ilegales, tanto en el marco de procesos penales como mediante el cese del funcionamiento de las instalaciones ante los tribunales. Sin embargo, debido a la imperfección de la legislación y a los errores de los órganos de control y aplicación de la ley, los ilegales logran eludir la prohibición y demostrar su derecho en los tribunales.
Al mismo tiempo, teniendo en cuenta la necesidad de obtener una licencia para almacenar y comercializar combustible, así como la capacidad de los organismos estatales de imponer multas y confiscar combustible y equipos, el número de gasolineras ilegales puede disminuir significativamente.
El artículo fue publicado en: enkorr.com.ua
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