وفقًا لجمعية النفط والغاز الأوكرانية، اعتبارًا من 1 يونيو 2019، كانت هناك 1123 محطة وقود غير قانونية تعمل في أوكرانيا. وبطبيعة الحال، فإن الإحصائيات غير كاملة والأرقام الحقيقية أعلى من ذلك بكثير. بالإضافة إلى ذلك، تغلق بعض محطات الوقود بين الحين والآخر، ثم تعود للعمل من جديد.
ومن الناحية العملية، يمكن تقسيم محطات الوقود غير القانونية إلى عدة أنواع. الأول هو "حشو" غير قانوني تمامًا ولا توجد فيه مستندات للأرض أو المعدات أو البضائع. عند التحقق من قبل الهيئات التنظيمية أو وكالات إنفاذ القانون، فإن محطات الوقود هذه في بعض الأحيان لا يكون لها مالك، ومن الصعب جدًا العثور على الأشخاص المسؤولين.
مجموعة أخرى هي محطات الوقود، والتي عادة ما يكون لديها وثائق للأرض، ولكن قطعة الأرض لها غرض لا يسمح بوضع محطة وقود عليها. بالإضافة إلى ذلك، عادة لا تملك محطات الوقود هذه تصاريح في مجال البيئة والسلامة من الحرائق وحماية العمال.
كيف تحارب هيئات الدولة المهاجرين غير الشرعيين وكيف يتمكن الأخير من العمل - دعنا نتحدث أكثر.
انتهاك قواعد السلامة. تفتيش ومصادرة الممتلكات
الطريقة الأكثر فعالية لإيقاف محطة وقود غير قانونية هي البحث عن الوقود والمعدات ومصادرتها. يقوم المحقق بتسجيل الإجراءات الجنائية بموجب المادة. 272 أو الفن. 273 من القانون الجنائي لأوكرانيا على أساس عدم وجود وثائق تصريح في محطة الوقود وانتهاك قواعد السلامة. بعد ذلك، يتلقى المحقق أمراً من المحكمة بإجراء التفتيش أو التفتيش.
أثناء التحقيق يتم إغلاق ممتلكات محطة الوقود ويتوجه المحقق إلى المحكمة بطلب الاستيلاء على هذه الممتلكات. بعد حجز المحكمة على الممتلكات (صهاريج الوقود، الخزانات، المحروقات)، يتوقف عمل محطة الوقود. غالبًا ما يعتمد المصير المستقبلي لمحطة الوقود هذه على مثابرة مالكها.
يتوجه الملاك النشطون لمحطة الوقود غير القانونية إلى محكمة الاستئناف ويلغون الاعتقال. يمكن أن تكون حجج الإلغاء مختلفة. على سبيل المثال، أشارت محكمة الاستئناف في كرويفنيتسكي في قرارها الصادر بتاريخ 04/04/2019 إلى أن الشخص الذي تم الاستيلاء على ممتلكاته لم يكن موضوع نشاط تجاري واستخدم الوقود لتلبية احتياجاته الخاصة، ولم يثبت المحققون حقيقة ذلك تم بيع الوقود لأشخاص آخرين.
إيقاف محطات الوقود بناء على طلب الجهات الرقابية
إذا انتهكت محطة الوقود قواعد السلامة من الحرائق، أو قواعد سلامة العمل، أو كانت تفتقر إلى التصاريح، فيمكن للسلطات التنظيمية أن تتقدم إلى المحكمة بدعوى قضائية لإغلاق محطة الوقود. من الناحية العملية، تأتي دائرة العمل الحكومية أو رجال الإطفاء أو التفتيش البيئي للتفتيش، ويكتشفون انتهاكًا للقانون، ثم يتقدمون بطلب إلى المحكمة الإدارية للمطالبة بتطبيق تدابير الاستجابة في شكل وقف تشغيل محطات الوقود أو الأفراد معدات.
في الوقت نفسه، وعلى الرغم من وجود مخالفات، غالباً ما يتمكن أصحاب محطات الوقود من إقناع المحكمة بعدم وقف تشغيل المنشأة.
على سبيل المثال، في منطقة تشيركاسي، رفعت هيئة العمل الحكومية دعوى قضائية أمام المحكمة لوقف تشغيل خزان الغاز لأن الشركة لم تحصل على تصريح لتشغيله وتصريح للعمل عالي المخاطر. بموجب قرارها المؤرخ 22 يناير 2019، رفضت المحكمة الإدارية لمقاطعة تشيركاسي قبول دائرة العمل الحكومية للمطالبة. وأشارت المحكمة إلى أنه بما أن الشركة أصدرت أمرا بمنع تشغيل هذه المعدات، فلا يوجد أي مبرر لإيقافها أثناء نظر الدعوى.
تفكيك محطات الوقود بسبب انتهاك قواعد تنسيق الحدائق
تنص قواعد التحسين في العديد من المدن على أن الهياكل المؤقتة التي يتم وضعها دون وثائق التصريح المناسبة تعتبر منشأة تلقائيًا وتخضع للتفكيك. تجدر الإشارة إلى أنه حتى لو تم إيقاف محطة الوقود عن طريق التفكيك، فمن الممكن استئناف تشغيلها لاحقاً ومواصلة العمل.
على سبيل المثال، في في كييف، وعلى أساس قرار إدارة التنمية الحضرية، قامت خدمة الإنقاذ في كييف بتفكيك محطة الإطفاء بسبب عدم وجود وثائق التصريح. استأنفت الشركة أمام المحكمة الإدارية بالمنطقة كييف وبقرارها المؤرخ 20.08.2018، اعترفت المحكمة بأن قرار الإدارة غير قانوني وأمرت بإعادة الغاز المسال وحاويات التخزين. دافعت المحكمة، على وجه الخصوص، عن قرارها بحقيقة أن مجلس المدينة لم يوافق على إجراءات الحصول على جواز سفر ملزم لوضع AGZP، ولهذا السبب لم تتمكن الشركة من التقدم بطلب إلى سلطة التصاريح مع طلب مناسب.
وبعد قرار المحكمة، استأنفت الشركة أمام المحكمة التجارية لاسترداد الأرباح المفقودة. وفي هذه الحالة، طلبت الشركة أيضًا من المحكمة تطبيق الإجراءات اللازمة لتأمين المطالبة. استجابت المحكمة لطلب الشركة ومنعت إدارة KMDA وخدمة الإنقاذ في كييف من تفكيك محطة الوقود. لذلك، خلال فترة النظر في النزاع بشأن استرداد الأرباح المفقودة، لن تتمكن AGZS التابعة للشركة من تفكيكه.
التراخيص وقواعد العمل الجديدة
اعتبارًا من 01.07.2019، دخلت القواعد الجديدة المتعلقة بتخزين الوقود وتجارة التجزئة حيز التنفيذ. يجب على محطات بيع الوقود الحصول على الترخيص المناسب. في الوقت الحالي، الفن. 164 من قانون أوكرانيا بشأن الجرائم الإدارية ينص على المسؤولية عن تشغيل محطات الوقود دون ترخيص. هذه غرامة تتراوح من 17 إلى 34 ألف هريفنيا ومصادرة الوقود والمعدات والحاويات التي يتم تخزين الوقود فيها.
بالإضافة إلى ذلك، إذا لم يكن لدى محطة الوقود وثائق تسليم الوقود، فهناك خطر المسؤولية الجنائية بموجب المادة. 204 من القانون الجنائي لأوكرانيا.
تجدر الإشارة إلى أنه اعتباراً من 31 ديسمبر 2019 سترتفع غرامات تخزين الوقود دون ترخيص إلى 500 ألف. غريفنا
يحتوي الموقع الإلكتروني لدائرة الضرائب الفيدرالية في أوكرانيا على سجل للكيانات التي حصلت على تراخيص لتجارة وتخزين الوقود. يمكن للجميع التحقق مما إذا كانت محطة الوقود لديها الترخيص المناسب.
إذا كانت محطة الوقود تعمل بدون ترخيص، فيمكنك الإبلاغ عن ذلك إلى الشرطة أو سلطات الضرائب. هذه الهيئات هي المخولة بوضع البروتوكولات بموجب المادة. 164 من قانون أوكرانيا بشأن الجرائم الإدارية.
ولا يمكن إلا للمحكمة أن تتخذ قرارا بشأن المصادرة. ومع ذلك، قد تتم مصادرة الوقود والمعدات طوال فترة النظر في القضية.
وحتى الآن، لم يتم بعد إثبات ممارسة مقاضاة تجارة الوقود دون ترخيص. في الوقت نفسه، مع الأخذ في الاعتبار نظر المحاكم في قضايا التجارة في السلع الأخرى التي تتطلب ترخيصًا، سيظل بإمكان المالكين العثور على حجج لدحض حقائق التجارة غير المشروعة في المحكمة. بادئ ذي بدء، سيكون هذا مرتبطا بأوجه القصور في تسجيل الجرائم من قبل وكالات إنفاذ القانون.
كما ترون، لدى هيئات الدولة آليات كافية للتأثير على عمل محطات الوقود غير القانونية، سواء في إطار الإجراءات الجنائية أو من خلال وقف تشغيل المرافق في المحكمة. ومع ذلك، نظرا لعيوب التشريعات وأخطاء وكالات المراقبة وإنفاذ القانون، تمكن غير القانونيين من التحايل على الحظر وإثبات قضيتهم في المحكمة.
في الوقت نفسه، مع الأخذ في الاعتبار الحاجة إلى الحصول على ترخيص لتخزين الوقود والاتجار به، فضلاً عن قدرة سلطات الدولة على فرض الغرامات ومصادرة الوقود والمعدات، يمكن أن ينخفض عدد محطات الوقود غير القانونية بشكل كبير.
تم نشر المقال على: enkorr.com.ua
(عدد الدرجات: 15 متوسط: 4.93 مع 5)
تحميل...
