تخطى إلى المحتوى

كيف يمكن للمسؤول تجنب الوقوع في المشاكل بعد تلقيه الهدية؟

صورة Алла Мельніченко
علاء ميلنيشينكو
صورة Дмитро Никифоров
دميترو نيكيفوروف

تضع تشريعات مكافحة الفساد قيودًا على تلقي الهدايا من الكيانات القانونية أو الأفراد سواء لموضوعات الإعلان أو للأشخاص المقربين منهم. كما يحظر القانون طلب الهدايا أو طلبها.

إن لفتة المجاملة العادية للوهلة الأولى يمكن أن تؤدي ليس فقط إلى فرض غرامة ، ولكن أيضًا إلى الفصل من العمل. للمحاكمة المتكررة في غضون عام وفقا للفن. 172-5 من قانون الجرائم الإدارية في أوكرانيا، يجوز حرمان أي شخص من الحق في شغل مناصب معينة أو المشاركة في أنشطة معينة لمدة عام واحد. لذلك يجب أن تكون حذرًا جدًا عند قبول الهدايا.

ما الذي تحتاج إلى معرفته لتجنب المشاكل؟ دعونا نحلل المزيد.

  من الممنوع من قبول الهدايا؟

ولا تنطبق القيود المفروضة على تلقي الهدايا على موظفي الخدمة المدنية فقط. تنص المادة 23 من قانون أوكرانيا "بشأن منع الفساد" (في النص - القانون) على القيود التالية فيما يتعلق بالأشخاص المصرح لهم بأداء وظائف الدولة أو الحكم الذاتي المحلي، والتي تشمل: رؤساء الهيئات التنفيذية المركزية ونواب الشعب ونواب المجالس المحلية وعمداء المدن والقضاة وموظفي الخدمة المدنية والمسؤولين العسكريين ورجال الشرطة، وما إلى ذلك، وكذلك فيما يتعلق بالأشخاص الذين هم على قدم المساواة معهم. من بينهم: مسؤولو الكيانات القانونية الخاضعة للقانون العام، والمرشحون لمنصب نواب الشعب، ومدققي الحسابات، وكتاب العدل وغيرهم من الأشخاص الذين يقدمون خدمات عامة (القائمة الكاملة هنا)

بالإضافة إلى ذلك، وكما أشرنا سابقًا، يُحظر على هؤلاء الأشخاص طلب الهدايا أو تلقيها ليس فقط لأنفسهم، وكذلك الأحباء.

إذا كنت بحاجة إلى مشورة أو حماية مهنية في حالة ارتكاب جريمة إدارية تتعلق بالفساد، فاتصل بنا للحصول على المساعدة

هدية

في القانون، يبدو مفهوم الهدية كما يلي: الأموال أو الممتلكات الأخرى، والمزايا، والمنافع، والخدمات، والأصول غير الملموسة التي يتم تقديمها/تلقيها مجانًا أو بسعر أقل من الحد الأدنى لسعر السوق. لكن هل هذا يعني أن أي عقار أو خدمة يمكن اعتبارها هدية؟ بالتأكيد لا. دعونا نكتشف معًا تحت أي ظروف يكتسب الشيء خصائص الهدية.

إنه ممنوع الطلب، الطلب، تلقي الهدايا بالشروط التالية:

  • فيما يتعلق بأداء هؤلاء الأشخاص للأنشطة المتعلقة بأداء وظائف الدولة أو الحكومة الذاتية المحلية[1];
  • إذا كان المتبرع تابعًا لمثل هذا الشخص.

Atttp:// هذه تكلفة مثل هذه الهدية لا يهم. أي هدية يتم تلقيها في ظل إحدى الظروف المذكورة أعلاه يتم تلقيها بشكل غير قانوني.

تلعب قيمة الهدية دورًا في الحالة التي تتوافق فيها هذه الأشياء مع الأفكار المقبولة عمومًا حول الضيافة[2]. ولتفادي الغموض، وضع المشرع حدا لقيمة هدية "الضيافة". وعلى وجه الخصوص القانون يسمح الحصول على مثل هذه الهدايا إذا كانت قيمتها لا تتجاوز الحد الأدنى للكفاف للأشخاص الأصحاء (اعتبارًا من اليوم، 2,102 هريفنا أوكراني) مرة واحدة والحد الأدنى للكفاف للأشخاص الأصحاء - بشكل تراكمي خلال العام.

في رأينا، فإن الاستثناء فيما يتعلق بقيمة الهدايا المقدمة هو قاعدة تقدمية الأشخاص المقربين ويتم الحصول عليها كما متاحة للجمهور خصومات على السلع والخدمات والمكاسب المتاحة للجمهور والجوائز والمكافآت والمكافآت.

وأما مثل هذه الهدايا فلا يهم قيمتها، ويمكن الحصول عليها مهما كانت قيمتها وكميتها (على سبيل المثال، تلقى أحد المسؤولين شقة كهدية من أخيه أو ربح 100000 دولار في اليانصيب). 

وفي الوقت نفسه، يلزم القانون بالإعلان عن كل الدخل، بما في ذلك الدخل الذي تم الحصول عليه كهدية. ينشأ الالتزام بالإعلان عن الهدية إذا تجاوزت قيمتها 5 الحد الأدنى من الكفاف للأشخاص الأصحاء (تبلغ اليوم 10.510 هريفنا أوكراني). علاوة على ذلك، فيما يتعلق بالهدايا على شكل نقدي يعني القيمة الإجمالية لجميع الهدايا المستلمة خلال العام.

يمكنك معرفة المزيد حول خصوصيات إعلان الدخل في شكل هدايا على توضيحات نازك.

[1] صياغة غامضة؛ يوفر مساحة لتفسيره من قبل كل من الهيئات التنظيمية والمخالفين المحتملين.

[2] ليست فئة قانونية؛ كما أن غياب التعريف في التشريع يترك مجالاً للتفسير.

مسؤولية

والآن دعنا ننتقل إلى الجزء الأكثر إثارة للاهتمام. ما هي مسؤولية مخالفة القيود المقررة؟

بالنسبة للانتهاك الأول للمادة. تحدد المادة 172-5 من قانون الجرائم الإدارية غرامة تتراوح من 1700 هريفنا أوكراني إلى 3400 هريفنا أوكراني مع مصادرة الهدية.

في حالة تكرار المخالفة خلال عام - غرامة تتراوح من 3400 هريفنا أوكراني إلى 6800 هريفنا أوكراني مع مصادرة هذه الهدية و مع الحرمان من الحق في شغل مناصب معينة أو ممارسة أنشطة معينة لمدة سنة واحدة.

ربما لا تريد حقًا أن تظل عاطلاً عن العمل لمدة عام. ولذلك، نود أن نحلل ما ينبغي الاهتمام به في حالة الملاحقة القضائية.

كيف تدافع عن نفسك إذا تم وضع بروتوكول؟

سوف تكتشف نيتك في إعداد تقرير عندما يتم استدعاؤك إلى الشرطة لتقديم التوضيحات وتسليم تقرير عن جريمة إدارية تتعلق بالفساد.

بالفعل في هذه المرحلة، من المهم تشكيل موقف دفاعي، والذي سيتم تقديمه في التوضيحات، وتقديم الأدلة الخاصة بك ومواصلة الدفاع عن موقفك في المحكمة.

للدفاع الفعال من الضروري إثبات ذلك إن تلقي الهدية لا يرتبط بأي حال من الأحوال بأداء الواجبات الرسمية أو أن الجهة المانحة تحت سيطرتك.

الأول يمكن إثباته، على سبيل المثال، بعدم وجود أي علاقة رسمية مع الجهة المانحة. سيتم تأكيد ذلك من خلال عدم وجود مناشدات من هذا الشخص أمام الهيئة بشأن أي قضايا يمكنك التأثير عليها كمسؤول.   

والثاني هو تحليل صلاحيات كلا الشخصين وإثبات عدم التبعية بين أشخاص محددين.

كما نوصي به كإجراء وقائي اتصل بالوكالة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته كهيئة معتمدة والحصول على تفسير مناسب خصيصًا لموقفك. سيكون وجود مثل هذه الوثيقة حجة إضافية لصالحك في المحكمة.

الدفاع في قضايا جرائم الفساد

 الفقه

  1. إنشاء علاقة بين أداء الشخص لوظائف الدولة أو هيئات الحكم الذاتي المحلية وتلقي الهدية.

إذا لم يكن هناك أي صلة بين عملك وتلقي الهدية، يتم استبعاد المسؤولية (القرار بتاريخ 04.03.2020 رقم 243/879/20 الصادر عن المحكمة الجزئية لمدينة سلوفيانسك).

في هذه الحالة، أعطت ابنة الزوجة شقة لكبير المحاسبين في كيان قانوني بموجب القانون العام. ووفقا للشرطة، فإن قبول مثل هذه الهدية يكون بمثابة مخالفة إدارية. ومع ذلك، توصلت المحكمة إلى نتيجة مختلفة. لم تثبت مواد القضية أنه تم التبرع بالشقة بغرض حل القضايا لمصلحتها الخاصة أو أن المتبرع كان مهتمًا ببعض الإجراءات الرسمية للمتلقي، وبالتالي لا توجد صلة بين أداء وظائف الدولة والاستلام من الهدية.

وفي الوقت نفسه، فإن الممارسة القضائية غامضة في هذا الصدد. لذلك، على سبيل المثال، لم يتمكن النائب، الذي تلقى هدية على شكل منزل، من إثبات أن تلقي مثل هذه الهدية لا علاقة له بمنصبه (القرار بتاريخ 29.11.2019 رقم 658/3407/19 الصادر عن محكمة مدينة كاخوفسكي والمحكمة المحلية). وخلصت المحكمة إلى أن القيود المفروضة على تلقي هدية تعتبر إحدى الآليات الوقائية لمكافحة الفسادالذي يحظر إبرام عقود التبرع بغض النظر عن الغرض الحقيقي من ترتيبهم. ووفقا للمحكمة، فإن مجرد إبرام اتفاقية التبرع كان كافيا لإثبات انتهاك القيود التي ينص عليها القانون.

  1. تكوين الموضوع للأشخاص الذين يمكنهم تقديم الهدايا.

قاضي المحكمة المحلية، الذي اعتبر خطأً والد طفلها شخصًا سيئًا، قبل هدية على شكل نقود لشراء شقة (القرار بتاريخ 29 نوفمبر 2019 رقم 522/17102/18 محكمة استئناف أوديسا). وبالفعل، فإن القانون لا يشمل والد الطفل المشترك كشخص مقرب، وكذلك الزوج السابق. وفي الوقت نفسه، في ظل وجود إقامة مشتركة واتصال بالحياة المشتركة، يتم الاعتراف بالرجل والمرأة كأفراد في الأسرة، حتى لو لم يكونا متزوجين. لذلك كن حذرا عند قبول الهدايا من الأزواج السابقين (الزوجات).                                                                         

  1. قيمة الهدايا المسموح بقبولها وفقاً لمفاهيم الضيافة المقبولة عموماً.

ليس من المستغرب أن يكون موضوع الجريمة التالية ليس سوى مدير المكتب الوطني لمكافحة الفساد الذي قبل هدية تجاوزت قيمتها المبلغ المحدد. 2 فن. 23 من قانون الحدود (القرار بتاريخ 17.12.2019 رقم 572/2133/19 محكمة استئناف ريفني). تلقى مدير المكتب بشكل غير قانوني خدمات تأجير منزل دفعها شخص آخر، بلغت تكلفتها 25000 هريفنيا. اعترفت كل من المحكمة الابتدائية ومحكمة الاستئناف بوجود جريمة جنائية في تصرفات المدير، حيث يمكن لشخص واحد (مجموعة من الأشخاص) الحصول على هدايا "مضيافة" بمبلغ لا يزيد عن غريفنا هافانا. 4,204 في السنة.

الاستنتاجات:

بسبب التعريفات غير الواضحة إلى حد ما في تشريعات مكافحة الفساد، هناك خطر وضع بروتوكول لانتهاك القيود المفروضة على تلقي الهدية. وفي هذه الحالة عليك معرفة قيمة الهدية ومن قدمها وهل لها علاقة بأداء الشخص للصلاحيات. إذا قمت بإثبات كل شيء بشكل صحيح، فسوف تتجنب مخاطر الملاحقة القضائية بسبب جريمة إدارية تتعلق بالفساد.

هل تحتاج إلى دراسة وضعك؟ اتصل بنا، ونحن على استعداد للمساعدة.    

  1. الأشخاص المخولون بأداء وظائف الدولة أو الحكم الذاتي المحلي:

أ) رئيس أوكرانيا، رئيس البرلمان الأوكراني، نائبه الأول ونائبه، رئيس وزراء أوكرانيا، النائب الأول لرئيس وزراء أوكرانيا، نواب رئيس وزراء أوكرانيا، الوزراء، رؤساء السلطة التنفيذية المركزية الآخرين الهيئات ، التي ليست جزءًا من مجلس وزراء أوكرانيا، ونوابهم، رئيس جهاز الأمن في أوكرانيا، والمدعي العام، ورئيس البنك الوطني لأوكرانيا، ونائبه الأول ونائبه، ورئيس مجلس الإدارة وغيرهم أعضاء غرفة المحاسبة، مفوض برلمان أوكرانيا لحقوق الإنسان، مفوض حماية لغة الدولة، رئيس برلمان جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي، رئيس مجلس وزراء جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي شبه جزيرة القرم؛

ب) نواب الشعب في أوكرانيا، ونواب برلمان جمهورية القرم ذات الحكم الذاتي، ونواب المجالس المحلية، والقرى، والمستوطنات، وعمداء المدن؛

ج) موظفو الخدمة المدنية ومسؤولو الحكم الذاتي المحلي؛

د) المسؤولون العسكريون في القوات المسلحة لأوكرانيا، والخدمة الحكومية للاتصالات الخاصة وحماية المعلومات في أوكرانيا والتشكيلات العسكرية الأخرى التي تم تشكيلها وفقًا للقوانين، باستثناء المجندين وطلاب مؤسسات التعليم العسكري العالي وطلاب مؤسسات التعليم العالي التي لديها معاهد عسكرية وطلاب كليات وإدارات وأقسام التدريب العسكري؛

ه) القضاة، قضاة المحكمة الدستورية لأوكرانيا، الرئيس، نائب الرئيس، الأعضاء، مفتشو المجلس الأعلى للعدل، المسؤولون في أمانة المجلس الأعلى للعدل، الرئيس، نائب الرئيس، الأعضاء، المفتشون ذوو المؤهلات العالية لجنة قضاة أوكرانيا، ومسؤولو أمانة هذه اللجنة، ومسؤولو الإدارة القضائية للدولة في أوكرانيا، والمحلفون (أثناء أداء واجباتهم في المحكمة)؛

هـ) الأعضاء العاديون وكبار الموظفين في جهاز إنفاذ القانون الجنائي التابع للدولة، وشرطة الضرائب، وكبار موظفي هيئات ووحدات الدفاع المدني، ومكتب التحقيقات الحكومي، والمكتب الوطني لمكافحة الفساد في أوكرانيا؛

و) المسؤولون والموظفون في مكتب المدعي العام، وجهاز الأمن في أوكرانيا، ومكتب التحقيقات الحكومي، والمكتب الوطني لمكافحة الفساد في أوكرانيا، والسلك الدبلوماسي، وحماية الدولة للغابات، وحماية الدولة لصندوق المحميات الطبيعية، و الهيئة التنفيذية المركزية التي تنفذ السياسة الضريبية للدولة، والهيئة المركزية - السلطة التنفيذية التي تنفذ السياسة الجمركية للدولة؛

ز) رئيس ونائب رئيس الوكالة الوطنية للوقاية من الفساد؛

ز) أعضاء لجنة الانتخابات المركزية؛

ح) ضباط الشرطة؛

ط) المسؤولون والموظفون في الهيئات الحكومية الأخرى، وسلطات جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي؛

ط) أعضاء الهيئات الجماعية الحكومية؛

ط) رئيس مكتب رئيس أوكرانيا، والنائب الأول ونوابه، والمستشارين، والمساعدين، والمفوضين، والسكرتير الصحفي لرئيس أوكرانيا، والقضاة المساعدين؛

  1. الأشخاص الذين يعتبرون، لأغراض هذا القانون، أشخاصًا مرخص لهم بأداء وظائف الدولة أو الحكم الذاتي المحلي:

أ) المسؤولون عن الكيانات القانونية الخاضعة للقانون العام غير المحددة في البند 1 من الجزء الأول من هذه المادة، وأعضاء مجلس البنك الوطني لأوكرانيا (باستثناء رئيس البنك الوطني لأوكرانيا)، والأشخاص الذين جزء من المجلس الإشرافي لبنك الدولة أو مؤسسة الدولة أو مؤسسة الدولة، الذي يهدف إلى تحقيق الربح، وهي شركة تجارية، في رأس المال المصرح به أكثر من 50 في المائة من الأسهم (الأسهم) مملوكة للدولة؛

ب) الأشخاص الذين ليسوا من موظفي الخدمة المدنية، ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية، ولكنهم يقدمون خدمات عامة (مراجعي الحسابات، وكتاب العدل، والمنفذين الخاصين، والمثمنين، وكذلك الخبراء، ومديري التحكيم، والوسطاء المستقلين، وأعضاء التحكيم العمالي، والمحكمين أثناء أدائهم من هذه الوظائف، الأشخاص الآخرون الذين يحددهم القانون)؛

ج) ممثلو الجمعيات العامة والمؤسسات العلمية والمؤسسات التعليمية والخبراء المؤهلين بشكل مناسب والأشخاص الآخرين الذين يشكلون جزءًا من اللجان التنافسية والتأديبية المشكلة وفقًا لقانون أوكرانيا "بشأن الخدمة العامة"، وقانون أوكرانيا "بشأن الخدمة في الخدمة المحلية" هيئات الحكم الذاتي "، والقوانين الأخرى (باستثناء الأجانب غير المقيمين الذين هم أعضاء في هذه اللجان)، والمجلس العام للنزاهة، الذي تم إنشاؤه وفقًا لقانون أوكرانيا "في النظام القضائي ووضع القضاة"، وفي الوقت نفسه ليسوا الأشخاص المحددين في البند 1، البند الفرعي "أ" من البند 2 من الجزء الأول من هذه المادة.

1 نجمة2 نجوم3 نجوم4 نجوم5 نجوم (عدد الدرجات: 8 متوسط: 5.00 مع 5)
تحميل...
الوسوم:
اتصل الآن
قمة

هل اشتركت في محامي الأعمال؟

قناة تحتوي على استشارات قانونية وأخبار للتطوير الناجح لأعمالك

يستخدم هذا الموقع ملفات تعريف الارتباط لضمان حصولك على أفضل تجربة على موقعنا.

اترك رقم هاتفك

اترك رقم هاتفك