وكان من المفترض أن يصبح مكتب الأمن الاقتصادي (BEB)، الذي تم إنشاؤه في عام 2021، أداة قوية في مكافحة الجريمة الاقتصادية. ومع ذلك، خلال عامين من التشغيل، لم يرق إلى مستوى التوقعات، حيث أظهر كفاءة منخفضة والعديد من الفضائح. وكان هذا هو السبب وراء بدء مشروع القانون رقم 10439بهدف استئناف عمل المكتب.
في 20 يونيو 2024، اعتمد البرلمان الأوكراني مشروع القانون هذا في القراءة الثانية وبشكل عام. إذا وقع عليه الرئيس، فمن المتوقع أن يؤثر بشكل كبير على عمل BEB وتفاعله مع الأعمال.
أهم التغييرات التي أدخلها مشروع القانون رقم 10439
التغييرات في متطلبات وإجراءات انتخاب مدير BEB
ستقام المسابقة بمشاركة 3 خبراء دوليين تم تحديدهم من قبل الشركاء الدوليين لأوكرانيا، و3 أعضاء من المجلس العام التابع لـ BEB. تقتصر مدة ولاية مدير BEB على 5 سنوات مع إمكانية إعادة انتخابه مرة واحدة.
تم إقالة مدير BEB لنفس الأسباب التي تم إقالة مدير NABU. معوبناءً على طلب رئيس أوكرانيا؛ بناءً على طلب مجلس وزراء أوكرانيا وفقًا للاستنتاج بأنه انتهك متطلبات القانون؛ بمحض إرادتك.
ستتم الموافقة على ميزانية BEB من قبل البرلمان الأوكراني، لكنها لن تعتمد على مجلس الوزراء.
سيتم مراقبة أنشطة BEB بشكل صارم من قبل مجلس الرقابة العامة. ويضم مجلس الرقابة العامة ممثلين عن الجمهور وقطاع الأعمال ودوائر الخبراء. سيكون لمجلس الرقابة العامة الحق في إجراء عمليات تفتيش مستقلة لعمل BEB، وتقديم توصيات بشأن أنشطته، والاتصال بوكالات إنفاذ القانون في حالة حدوث انتهاكات.
تم تعزيز متطلبات المرشحين لمنصب مدير BEB بشكل كبير. يجب أن يتمتع المرشح بخبرة لا تقل عن 7 سنوات في العمل في مجال مكافحة الجرائم الاقتصادية أو مكافحة الفساد. يجب على المرشح اجتياز فحص خاص، بما في ذلك فحص النزاهة. يجب أن يكون لدى المرشح معرفة باللغتين الأوكرانية والإنجليزية.
إعادة اعتماد وتجديد موظفي BEB
يجب على جميع موظفي BEB، باستثناء فريق الإدارة، الخضوع لإعادة الاعتماد خلال ستة أشهر من تاريخ العمل بهذا القانون. سيتم إعادة الاعتماد من قبل لجنة تضم ممثلين عن BEB وخبراء دوليين وأعضاء المجلس العام في BEB.
يتم فصل الموظفين الذين لا يجتازون إعادة الاعتماد. يتم اختيار الموظفين الجدد في BEB على أساس تنافسي وطبقًا لإجراءات شفافة.
في الوقت نفسه، لا توجد معايير تقييم أثناء إعادة اعتماد موظفي BEB، ولا ينظمهم القانون بشكل مباشر، الأمر الذي يحمل مخاطر التصديق من قبل الموظفين الحاليين، والذي من الواضح أنه لن يساهم في تحديث تكوين BEB. ومن الضروري تحديد معايير التقييم بوضوح وطريقة إعادة الاعتماد وضمان شفافية هذه العملية.
التعريف بمكتب أمين المظالم في BEB
وفقا لمشروع القانون رقم 10439، سيتم إنشاء مكتب أمين المظالم في مكتب الأمن الاقتصادي (BEB). والغرض منه هو حماية حقوق ومصالح الكيانات التجارية في تفاعلها مع BEB:
سيكون لأمين المظالم الحق في النظر في شكاوى رواد الأعمال بشأن تصرفات أو تقاعس BEB، والتي، في رأيهم، تنتهك حقوقهم ومصالحهم المشروعة. وسيكون أمين المظالم قادرا على توفير الكيانات التجارية المشاورات والتوصيات بشأن حماية حقوقهم في التواصل مع BEB.
سيكون لأمين المظالم الحق في مراقبة أنشطة BEB وتحديد الانتهاكات المحتملة لحقوق ومصالح رواد الأعمال. سيتمكن أمين المظالم من مخاطبة إدارة BEB بمطالبه بشأن إزالة المخالفات المكتشفة.
وللقيام بذلك، سيكون لديه إمكانية الوصول إلى المعلومات حول أنشطة BEB، والتي لا تشكل سرًا من أسرار الدولة. سيتمكن أمين المظالم من نشر تقارير عن عمله وتقديم توصيات لتحسين عمل BEB.
سيتم تعيين أمين المظالم في BEB من قبل البرلمان الأوكراني بناء على اقتراح من رئيس أوكرانيا. وستكون مدة ولاية أمين المظالم 5 سنوات.
قائمة دافعي الضرائب حسن النية
تم إدخال آلية "القائمة البيضاء" لدافعي الضرائب ذوي الضمير. الغرض من "القائمة البيضاء" هو تشجيع دفع الضرائب بضمير حي وتخفيف الضغط على الأعمال التجارية. وستشمل "القائمة البيضاء" دافعي الضرائب الذين لم يرتكبوا أي مخالفات للتشريعات الضريبية لمدة 3 سنوات. ويشمل ذلك دفع الضرائب في الوقت المناسب، وتقديم التقارير في الوقت المحدد، والامتثال للمتطلبات الأخرى للتشريعات الضريبية.
ولا ينبغي لدافعي الضرائب أن يشاركوا في أي مخططات مشبوهة لتحسين الضرائب تهدف إلى خفض الالتزامات الضريبية بشكل مصطنع.
سيتم إعفاء الكيانات التجارية المدرجة في "القائمة البيضاء" من معظم عمليات التفتيش المجدولة من قبل BEB.
وبحسب فكرة مؤلفي المشروع، فإن "القائمة البيضاء" ستكون إشارة لدافعي الضرائب الآخرين بأن الدولة تقدر الأعمال الصادقة ولن تمارس عليها ضغوطا لا داعي لها.
إجراءات الإدراج في "القائمة البيضاء". يمكن لكيان تجاري تقديم طلب إلى BEB لإدراجه في "القائمة البيضاء". سوف يقوم BEB بالتحقق من المعلومات المقدمة من مقدم الطلب. بناءً على نتائج التفتيش، سيقرر BEB ما إذا كان سيتم إدراج الكيان التجاري في "القائمة البيضاء" أم لا.
في الوقت نفسه، لم يحدد مشروع القانون بشكل واضح آليات عمل "القائمة البيضاء". وربما سيتم توضيحها لاحقا.
الاستنتاجات
من الصعب التنبؤ بما إذا كان عمل BEB سيتغير بالفعل، وكيف سيتصرف المحققون المنتخبون حديثًا ورئيس BEB، بعد الكثير من التعليقات وانعدام الثقة العامة في وكالة إنفاذ القانون هذه. نأمل أنه بفضل هذه التغييرات، سيصبح BEB أكثر كفاءة وحيادية في عمله، مما سيساهم في تحسين مناخ الاستثمار في أوكرانيا وتطوير الأعمال.
المقال الأصلي منشور على الموقع Liga.Zakon.
