وفقًا لبيانات المديرية الرئيسية لصندوق المعاشات التقاعدية لأوكرانيا في كييف، فقط في الربع الأول من عام 2024، وقع 192 حادثًا صناعيًا في العاصمة. وأدى ذلك إلى إصابة 254 شخصا، توفي منهم 63 شخصا.
إن العدوان المسلح الروسي بدوره يزيد عدد هؤلاء الضحايا عدة مرات ويحقق مسألة التحقيق في المواقف المأساوية التي يتعرض لها العمال.
سنقول نفس الشيء في هذه المقالةكيفية التصرف أصحاب العمل والأشخاص المرخص لهم في الشركات في حالة الحوادث الناجمة عن العمليات العسكرية.
يتم توفير إجراءات التحقيق في الحوادث في المؤسسات بموجب إجراءات التحقيق والمحاسبة في الحوادث والأمراض المهنية وحوادث العمل، التي تمت الموافقة عليها بقرار مجلس وزراء أوكرانيا رقم 337 بتاريخ 17 أبريل 2019 (المشار إليه فيما بعد بالأمر).
في 20 يناير 2023، تم إجراء تغييرات على الإجراء في ضوء الحقائق الجديدة في أوكرانيا، وعلى وجه الخصوص، تم تبسيط التحقيق في الحوادث خلال فترة الأحكام العرفية (الطوارئ). تم تقديم مثل هذه الابتكارات لتوفير الحماية المناسبة وفي الوقت المناسب للعمال المصابين.
مميزات التحقيق:
- الحوادث التي تحدث للموظفين أثناء أداء واجبات العمل نتيجة للأعمال العدائيةوهي: التفجيرات والهجمات الصاروخية والمدفعية وتلغيم الأراضي والمباني والاستيلاء على الأعمال غير القانونية الأخرى والأعمال الإرهابية الجماعية المصحوبة بموت أشخاص أو تدمير أشياء مهمة بشكل خاص لدعم الحياة وما إلى ذلك., تخضع لتحقيق خاص.
وفي الوقت نفسه، لا يهم مدى خطورة الإصابات أو الأضرار الصحية التي تلقاها الموظف.
- مثل هذه الحوادث قيد التحقيقحسب مكان حدوثها.
- تم إلغاء الالتزام بالتحقق من وجود العامل المصاب في الجسم الكحول والمخدرات ودرجة التسمم.
هذه الميزة مهمة للغاية، لأنه أثناء الأعمال العدائية يكاد يكون من المستحيل إجراء مثل هذا البحث بسبب ضيق الوقت وعدم توفر الظروف المناسبة.
- تم تخفيض عدد الوثائق الإلزامية التي يجب تضمينها في مواد التحقيق من 26 وثيقة حتى 11;
- تشكيل لجنة خاصة للتحقيق في الحوادث الهيئة الإقليمية للعمل الدولةبشرط ألا تتخذ دائرة العمل الحكومية قرارًا مختلفًا خلال يوم واحد من يوم تلقي الإخطار بالحادث - إذا كان ذلك نتيجة لحادث في المؤسسة مات من 2 إلى 4 أشخاص.
لو توفي 5 أشخاص أو أكثر أو أصيب 10 أشخاص أو أكثروالتحقيق تجريه لجنة خاصة شكلت عمالة الدولة.
- يجب أن لا تضم تركيبة اللجنة الخاصة الآن 7 أعضاء، ولكن 3 فقط.
- كما نص المشرع على إمكانية ذلك وقف التحقيق الذي بدأ. وهذا ممكن على أساس طلبصاحب العمل أو دائرة العمل الحكومية أو هيئتها الإقليمية التي شكلت اللجنة، في حالة استمرار الأعمال العدائية أو القضاء على حالات الطوارئ - حتى يتم تطبيع الوضع.
- قد تنشأ مواقف عندما يتعذر، بسبب الأعمال العدائية، تشكيل لجنة للتحقيق في الحوادث، لأن هناك تهديدًا لحياة وصحة أعضاء هذه اللجنة.
في هذه الحالة يجب على صاحب العمل والهيئة الإقليمية ذات الصلة التابعة لخدمة العمل الحكومية، إلى أقصى حد ممكن، جمع وتسجيل وتنظيم المعلومات حول الحادث. يعد ذلك ضروريًا لإجراء مزيد من التحقيق في الحادث بعد انتهاء العمليات العسكرية (القتالية) أو تدابير النظام القانوني للطوارئ.
دعونا نحلل مراحل التحقيق في الحادث:
- بعد وقوع حادث مؤسسة الرعاية الصحيةخلال يوم واحد يوفر للهيئة الإقليمية لصندوق العمل والمعاشات التقاعدية الحكومي لصاحب العمل رسالة الطوارئ في شكل ورقي و/أو إلكتروني حول استئناف الضحية.
- ويلتزم صاحب العمل بعد تلقيه معلومات عن الحادث خلال يوم واحد تقديم تقرير عن الحادث كتابيًا أو عبر البريد الإلكتروني:
- الهيئة الإقليمية للعمل الحكومي؛
- الهيئة الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية في أوكرانيا؛
- الإدارة العسكرية (الإدارة العسكرية المدنية، إدارة الدولة المحلية أو هيئة الحكم الذاتي المحلية)؛
- إلى التنظيم الأساسي للنقابة، وفي حالة عدم وجود نقابة عمالية - إلى الشخص المفوض من قبل الموظفين في مسائل حماية العمل؛
- الهيئة النقابية الفرعية على أعلى مستوى، وفي حالة عدم وجودها - إلى النقابة الإقليمية في مكان وقوع الحادث.
ويرد نموذج الإخطار في الملحق 2 من الإجراء.
- ل 1 يوم عملاعتبارًا من تاريخ استلام إخطار بشأن وقوع حادث، تشكل الهيئة الإقليمية لدائرة العمل الحكومية لجنة لإجراء تحقيق خاص.
يجب أن تشمل:
- مسؤول في الهيئة الإقليمية لدائرة العمل الحكومية (رئيس اللجنة) ؛
- ممثل الهيئة الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية في أوكرانيا؛
- ممثل عن الإدارة العسكرية (الإدارة العسكرية المدنية، إدارة الدولة المحلية أو هيئة الحكم الذاتي المحلية).
- أثناء التحقيق، لجنة خاصة:
- يعقد اجتماعات اللجنة (في أي مكان مناسب أو عن طريق المكالمة الجماعية)، حيث يقوم بتوزيع المهام بين أعضاء اللجنة ويحرر محضر الاجتماع؛
- يقوم بفحص المكان الذي وقع فيه الحادث ويسجل المعلومات في التقرير (إذا لم يكن هناك إمكانية الوصول إلى أراضي المؤسسة، يتم إعداد هذا التقرير على أساس فعل التسجيل الذي وضعه صاحب العمل بشكل تعسفي) ;
- يتلقى التوضيحات من صاحب العمل والموظفين الآخرين، إن أمكن، ويرسل أيضًا الطلبات اللازمة؛
- يحدد نوع الحدث وأسباب الحادث؛
- إذا لزم الأمر، الاستعانة بخبراء عسكريين أو خبراء آخرين لإعداد استنتاجات حول أسباب وظروف الحادث؛
- تحديد ما إذا كان الحادث مرتبطًا بالإنتاج؛
- يقوم بإعداد تقارير التحقيق في الحوادث ويقدم خلال 5 أيام عملبعد التوقيع عليها، يتم إرسال مواد التحقيق ونسخ الأفعال إلى رئيس هيئة العمل الحكومية أو هيئتها الإقليمية.
- يلتزم صاحب العمل خلال 3 أيام عملبعد تشكيل مواد التحقيق أرسل لهم:
- عمل الدولة وهيئتها الإقليمية في مكان وقوع الحادث ؛
- إلى الهيئة الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية لأوكرانيا في مكان تسجيل الشركة؛
- الشرطة (في حالة وفاة الموظف وغيرها من العواقب الخطيرة)؛
- هيئة نقابية رفيعة المستوى أو رابطة إقليمية لنقابات العمال؛
- المؤسسات الأخرى التي شارك ممثلوها في التحقيق (إذا لزم الأمر)؛
كما يتم إرسال تقرير الحادث مع المستندات المرفقة به الضحية وأفراد عائلته.
إذا لم يكن لدى صاحب العمل الفرصة لتكوين وإرسال مواد التحقيق، فهذا هو الحال وتقع المسؤولية على عاتق الهيئة الإقليمية لعمالة الدولة.
كما ترون، يهدف الإجراء الخاص للتحقيق في الحوادث أثناء الأعمال العدائية إلى توفير الحماية السريعة والفعالة للعمال المصابين. ومع ذلك، لا يمكن تحقيق هذا الهدف إلا إذا قام صاحب العمل ودائرة العمل الحكومية واللجنة الخاصة بواجباتهم بطريقة منسقة ومسؤولة.
