La mayoría de las empresas que importan mercancías del extranjero están familiarizadas con el problema del ajuste del valor en aduana. A la Aduana se le están presentando planes para cubrir el presupuesto. Esto puede hacerse incrementando las tasas impositivas modificando la clasificación de las mercancías o incrementando la propia base impositiva ajustando el valor en aduana. Cambiar la clasificación de las mercancías puede ser bastante difícil, y el procedimiento para ajustar el valor en aduana que realiza la aduana parece muy simple. En primer lugar, el inspector encuentra inconsistencias en los documentos del importador. En realidad, esto no es difícil, porque en el proceso de redacción de documentos participan muchas personas y alguien puede distorsionar su propia realidad o utilizar una plantilla de documento que no convenga a los demás. La aduana utiliza dichas discrepancias como motivo para solicitar documentos adicionales. El importador tiene prisa por recoger la mercancía y se niega a buscar documentos adicionales o simplemente no puede proporcionarlos porque ya ha añadido todo a la declaración de aduana. Todo esto termina con una decisión de la aduana de ajustar el valor en aduana. En este caso, el coste del producto puede aumentar varias veces. En consecuencia, los importes de IVA y de derechos de aduana que habrá que pagar también aumentarán significativamente. Así se ve el procedimiento de ajuste desde el exterior. En la práctica, cada vez escuchamos más de clientes importadores que las aduanas simplemente comparan el precio del cliente con el precio de productos similares. Si el cliente tiene un precio más bajo, la aduana casi siempre decidirá ajustar el valor en aduana, sin importar qué documentos proporcione el cliente.
El mayor problema aquí está precisamente en la similitud de bienes y unidades de medida. Aunque parezca extraño, la aduana utiliza el coste de 1 kg de mercancía para comparar el coste. Esto compara productos que simplemente están clasificados bajo el mismo código. El ejemplo más absurdo en nuestra práctica fue el ajuste del coste de los sofás. La aduana comparó muy seriamente el coste de 1 kg de un sofá plegable, que estaba en la base de datos de la aduana, con el coste de 1 kg de sofás importados por el cliente. Por supuesto, las aduanas no tuvieron en cuenta el material, el tamaño ni otras características. Otro ejemplo con herrajes para muebles. El cliente importa herrajes para muebles fabricados con placas de metal ferroso gruesas y pesadas, por lo que el coste de 1 kg de herrajes del cliente y 1 kg de herrajes pequeños fabricados con metales ligeros son significativamente diferentes. Pero la diferencia de material no interesa a la aduana y, por razones inventadas, ha duplicado el coste de dos lotes de mercancía.
El absoluto absurdo de tal enfoque lo reconocen incluso la oficina central del Servicio Estatal de Aduanas. Después de una larga lucha, el Servicio Estatal de Aduanas revocó la decisión de la aduana local de ajustar el coste de los accesorios, incluso sin recurrir a los tribunales. En los tribunales la situación es similar. Resuelven la mayoría de las disputas a favor del importador. Los importadores que corren el riesgo de recibir una decisión negativa suelen ser aquellos que prepararon mal los documentos antes de presentarlos en la aduana o que ignoraron por completo sus solicitudes. Cuando comenzamos a acompañar al importador desde el momento en que recibimos una solicitud de aduanas para aportar documentos, tenemos confianza en un resultado positivo para el cliente. Es sólo cuestión de tiempo, porque debido a la gran carga de trabajo de los tribunales, las disputas aduaneras a menudo tardan años en resolverse. Esto disuade a muchos importadores de recurrir a los tribunales.
La Rada Suprema decidió ayudar a las aduanas a resolver el problema de llenar el presupuesto. De nuevo en 2020. Allí se registró un proyecto de ley sobre modificaciones del Código Aduanero de Ucrania (sobre el procedimiento de control de la exactitud de la determinación del valor en aduana de las mercancías) Nº 3562 y un proyecto de ley alternativo de la oposición. Es alarmante que tanto diputados del gobierno como de la oposición quieran legalizar la posibilidad de ajustar el valor en aduana únicamente por discrepancias entre el costo de la mercancía del importador y el costo de mercancías similares. La comunidad empresarial ha criticado activamente este proyecto de ley, que aún continúa en los comités. Pero no hay garantías de que un día no lo saquen del cajón. Por lo tanto, continuaremos siguiendo de cerca sus movimientos en el comité correspondiente.
Hasta ahora, los importadores están ganando la lucha por el valor en aduana, pero no son lo suficientemente activos en esta lucha. Algunas empresas se ven frenada por el hecho de que mientras recogen documentos adicionales, las mercancías permanecen inactivas junto con el transporte, lo que cuesta más tiempo y dinero. El resto no quiere verse envuelto en largos procedimientos judiciales. Pero quien se atreve a discutir, en la mayoría de los casos gana. Así que lucha, ¡ganarás!
Artículo de Sviatoslav Bartosz para la publicación Periódico jurídico.
