A finales de junio de este año, en el sitio web del Servicio Estatal de Asuntos Laborales de Ucrania con'Se anunció que los inspectores estatales del trabajo retomarán el control sobre el respeto de los derechos de los trabajadores. Explicaré con más detalle qué inspecciones se realizarán en este artículo.
¿Qué pasó con las inspecciones de la Oficina Estatal de Trabajo?
Desde la introducción de la ley marcial, el Estado ha limitado la capacidad de los órganos de control para realizar inspecciones. No fue una excepción el Servicio Estatal de Asuntos Laborales de Ucrania, cuyas competencias incluían principalmente realizar inspecciones sobre los trabajadores no declarados, la protección laboral, etc.
Las inspecciones fueron limitadas por resolución del CMU de 13 de marzo de 2022 No. 303. Al mismo tiempo, esta resolución preveía la posibilidad de realizar inspecciones no programadas en presencia de una amenaza que tenga un impacto negativo en los derechos, intereses legítimos, la vida y la salud de una persona, la protección del medio ambiente natural y la garantía de la seguridad. del estado. Tales inspecciones podrán autorizarse por motivos decisiones de los órganos centrales del poder ejecutivo, que aseguran la formación de la política estatal en las esferas pertinentes.
Cabe señalar que en julio de 2022 también se modificó la Ley de Ucrania "sobre la organización de las relaciones laborales bajo la ley marcial" y se previó la posibilidad de que la Oficina Estatal de Trabajo realice inspecciones no programadas sobre las siguientes cuestiones:
- registro de relaciones laborales;
- legalidad de la terminación de los contratos de trabajo;
- cumplimiento de los requisitos de la Ley de Ucrania "sobre la organización de las relaciones laborales en condiciones de ley marcial".
Por orden del Ministerio de Economía de Ucrania de fecha 16 de junio de 2023 No. 5782, el Servicio Estatal de Trabajo puede realizar inspecciones no programadas por los motivos especificados en los párrafos quinto, octavo y noveno de la primera parte del artículo 6 de la Ley de Ucrania "Sobre los principios básicos de la supervisión (control) estatal en el ámbito de la actividad económica" (Ley N° 877).
Es decir, hoy el Servicio Estatal de Trabajo realmente puede realizar controles en las áreas mencionadas, en particular en lo que respecta al trabajo no declarado.
¿Cuáles son los motivos para la inspección ahora?
El procedimiento de inspección está determinado por la Ley N° 877. Teniendo en cuenta los actos jurídicos normativos ya mencionados, los motivos para realizar inspecciones no programadas son:
- apelaciones de empleados sobre violaciones a sus derechos laborales;
- mandato del Primer Ministro de Ucrania, en particular, en lo que respecta al cumplimiento de los plazos de pago de salarios;
- la ocurrencia de un accidente de trabajo.
Cabe señalar que un motivo como la apelación de un empleado es el más común. Según la experiencia, estos recursos a menudo eran infundados y sólo servían como motivo formal para que el Servicio Estatal de Trabajo viniera a inspeccionar la empresa.
Un matiz importante de la inspección a petición del empleado es que dicha inspección la llevan a cabo inspectores de un organismo territorial, pero la inspección debe ser aprobada por el organismo central: el Servicio Estatal de Trabajo. Se debe proporcionar una copia de dicho consentimiento antes de que comience la inspección.
Un punto igualmente importante es que durante dicha inspección, solo se aclaran aquellas cuestiones que se convirtieron en la base de dicha inspección. Aunque en la práctica, los inspectores suelen ir más allá de sus competencias y comprobar otras cuestiones que no están incluidas en el tema de la inspección.
¿Qué documentos debe tener el inspector?
Antes de admitir al inspector del trabajo a la inspección, es necesario comprobar su tarjeta de servicio, que debe corresponder al formulario especificado en la orden. Ministerio de Desarrollo Económico de 11.11.2020 No. 2305.
Además del certificado, el inspector del trabajo deberá aportar copia de la remisión a inspección, firmada por el titular del organismo territorial o su suplente. Los requisitos detallados para la remisión se definen en la Parte 3 del art. 7 de la Ley N ° 877. Cabe señalar que la remisión debe incluir los nombres completos de los inspectores del trabajo que acudieron a usted para su inspección.
Como ya se señaló anteriormente, en el caso de una inspección basada en la solicitud de un empleado, el inspector debe contar con el consentimiento de la Oficina Estatal de Trabajo.
¿Qué pasa con las multas?
El artículo 265 del Código del Trabajo de Ucrania prevé multas por violaciones de la legislación laboral. Así, por ejemplo, para un trabajador no registrado, la multa es de 67.000 grivnas, y para no permitir que el inspector del trabajo realice una inspección para identificar a los trabajadores no registrados, la multa es de 107.200 grivnas.
Al mismo tiempo, durante el período de la ley marcial no se aplican multas en caso de cumplimiento de las órdenes del inspector del trabajo. Es decir, tras la inspección, el inspector de trabajo emite una orden con la que, por ejemplo, obliga a determinados empleados a registrarse. Si no se cumple la orden, se podrá aplicar una multa.
Como pueden ver, efectivamente se están reanudando las inspecciones estatales del trabajo sobre muchas cuestiones. Al mismo tiempo, anteriormente las reglas para la realización de inspecciones no programadas de este organismo estaban determinadas por el Procedimiento de Control Estatal del Cumplimiento de las Leyes Laborales.
Este procedimiento otorgaba a los inspectores del trabajo poderes muy amplios, lo que dio lugar a abusos y presiones sobre las empresas. Esta Orden fue cancelada por el tribunal. Por lo tanto, a partir de hoy los inspectores deben actuar de acuerdo con la Ley N ° 877 y cumplir con todas las normas que establece esta ley, que se refieren al orden de las inspecciones, así como a los motivos y documentos para la admisión a dichas inspecciones.
El artículo fue preparado para la Asociación "Cultivo de bayas de Ucrania".
