في 19 أبريل، دخلت التعديلات على قانون أوكرانيا "المشتريات العامة" (المشار إليه فيما بعد بالقانون)، والتي تم اعتمادها في سبتمبر من العام الماضي، حيز التنفيذ. يعمل القانون مرة أخرى على تحسين إجراءات إجراء المزادات العامة ويجبر العملاء والمشاركين مرة أخرى على التكيف مع التغييرات التالية.
لذلك سنتحدث في هذه المقالة عن الابتكارات الرئيسية للقانون ونحاول معرفة كيفية العمل معها.
- شراء مبسط ينطبق على المشتريات التي تبلغ قيمتها 50.000 هريفنا أوكراني أو أكثر، ولكن أقل من الحد المحدد لعميل معين. الإجراء المحدد هو في الواقع عملية شراء محسّنة للحد الفرعي. ومع ذلك، فإن جميع عمليات الشراء المبسطة يجب الآن أن تتم من خلال النظام الإلكتروني. وبالإضافة إلى ذلك، يتكون هذا الاشتراء من مراحل منفصلة ويتم تنفيذه باستخدام المزاد الإلكتروني. !!! على الرغم من وجود استثناء. يُسمح بشراء السلع والخدمات والأعمال دون تطبيق إجراء مبسط في حدود 50 ألف غريفنا وحتى العتبة في نفس الحالات التي تم توفيرها مسبقًا لإجراء التفاوض مع ميزات معينة:
- قد تنشأ حاجة ملحة لمثل هذا الشراء استئناف القرارات العميل بعد تقييم عروض العطاءات المقدمة من المشاركين، وكذلك إنهاء العقد بسبب خطأ المشارك. وفي الوقت نفسه، يُسمح بالشراء خارج الإجراء المبسط في مثل هذه الحالة بمبلغ لا يزيد عن 20 % من قيمة العطاء/مبلغ العقد؛
- الآن يمكنك شراء كافة الخدمات القانونية؛
- إذا تم شراء البضائع باستخدام كتالوج إلكتروني؛
- إذا تم شراء السلع والخدمات من مؤسسات المنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة.
وفي ظل وجود أحد هذه الأسباب، لا يلتزم العميل إلا بنشر تقرير عن اتفاقية الشراء.
إذا كنت بحاجة إلى نصيحة بشأن قواعد المشتريات العامة الجديدة، فاتصل بنا للحصول على المساعدة
2. الكتالوج الإلكتروني - نوع من البديل لإجراء عمليات شراء مبسطة. على الرغم من أن عمليات الشراء المبسطة يتم تنفيذها بشكل أسرع من عمليات الشراء التي تتجاوز الحد الأدنى، إلا أنها ستستغرق بعض الوقت. وبدلاً من ذلك، يقترح القانون الجديد إجراء عمليات شراء دون الحد الأدنى أيضًا من خلال الكتالوج الإلكتروني. في هذه الحالة، يتم الشراء تقريبًا كما هو الحال في متجر عبر الإنترنت. يقوم العميل بإدخال الكتالوج الإلكتروني واختيار فئة المنتج ثم الاختيار من بين الموردين المقترحين وتقديم الطلب. بعد تلقي رد المورد، يقوم النظام بشكل مستقل بتكوين تقرير عن العقد المبرم، ويحتاج العميل فقط إلى إدخال تفاصيل العقد.
! يتم تحديد هيكل وترتيب تشكيل واستخدام الكتالوجات الإلكترونية من قبل مجلس وزراء أوكرانيا. وفي الوقت الحاضر، لا يزال مثل هذا الأمر قائما غير مقبول ولذلك سنتعرف على تفاصيل عمل الكتالوجات الإلكترونية لاحقاً.
3. تصحيح الخطأ. ولم تظهر مثل هذه الفرصة إلا فيما يتعلق بالمعلومات التي تؤكد ذلك مدى التزام المشارك بمعايير التأهيل أو حقوق التوقيع من عرض المناقصة و/أو عقد الشراء وبشرط أن يتم تحديد هذه العيوب من قبل العميل. في هذه الحالة يتم منح المشارك 24 ساعة لتصحيح الأخطاء من لحظة نشر العميل لطلب إزالة الأخطاء. كما كان من قبل، يجب تصحيح الأخطاء التي اكتشفها المشارك بشكل مستقل بحلول نهاية الموعد النهائي لتقديم عروض المناقصة.
!!! الموقف المثير للاهتمام هو عندما لم يكتشف العميل خطأ ولم يبلغ المشارك به، ثم رفض مثل هذا العرض لاحقًا. كيف تتصرف؟ ولا ينظم القانون مثل هذه الحالات. سننتظر موقف AMKU.
4. وداعا لجنة العطاءات! خذ وقتك للفرح أو الذعر. ويحدد القانون فترة انتقالية. وعلى وجه الخصوص، فإن تشكيل لجنة المناقصات لا يزال مسموحًا به حتى 1 يناير 2022. في المستقبل، يجب أن تتم جميع عمليات الشراء من قبل شخص معتمد. تجدر الإشارة إلى أن الشخص المرخص له لا يمكنه ممارسة أنشطته إلا على أساس عقد عمل أو أمر من العميل (إذا كان هذا الشخص موظفًا لدى العميل بالفعل).
5. المزادات بمشاركة محدودة - إجراء تنافسي جديد. يتم ذلك في حالة ضرورة إجراء تأهيل المشاركين قبل المزاد. لا يمكن تنفيذ هذا الإجراء إلا إذا تجاوزت تكلفة الشراء مبلغًا يعادل 133 ألف يورو - للسلع والخدمات و5150 ألف يورو - للأعمال.
!!! يمكن استخدام الإجراء المحدد فقط من 19/10/2020.
6. سعر منخفض بشكل غير طبيعي - أحد المفاهيم الجديدة للقانون. ويمكن تعريفه في حالتين:
- إذا كان السعر أقل بمقدار 40 % أو أكثر من متوسط القيمة الحسابية لسعر عروض المناقصة للمشاركين الآخرين في المرحلة الأولية للمزاد.
- إذا كان السعر أقل بمقدار 30 % أو أكثر من السعر التالي لعرض المناقصة بناءً على نتائج المزاد الإلكتروني الذي تم إجراؤه.
وفي الوقت نفسه، إذا قام المشارك بتبرير هذا السعر خلال يوم عمل واحد من يوم المزاد، يجوز للعميل قبول هذا العرض. ويتم تقديم هذا التبرير بشكل تعسفي.
7. تكلفة دورة الحياة - معيار جديد لتقييم عروض المناقصات. ويمثل مجموع تكلفة عنصر الشراء والتكاليف أثناء استخدامه. يمكن استخدام هذا المعيار عندما يتحمل العميل تكاليف إضافية. قد تكون هذه التكاليف مرتبطة بما يلي: استخدام العنصر الذي تم شراؤه، على وجه الخصوص، استهلاك الطاقة والموارد الأخرى؛ صيانة؛ جمع والتخلص من البضائع (البضائع)؛ التأثير على البيئة.
8. القدرة المالية ضمن قائمة معايير التأهيل. المعيار المحدد ليس جديدا، وكان موجودا بالفعل في قانون "المشتريات الحكومية". جوهر هذا المعيار هو ضمان ثقة العميل في ربحية المشارك والقدرة على تغطية التكاليف المرتبطة بتنفيذ العقد. وفي الوقت الحالي، ينص القانون بشكل مباشر على أن القدرة المالية إلزامية يجب أن يتم تأكيدها من خلال البيانات الماليةأي أنه يجب على المشارك تقديم ميزانية عمومية، وبيان النتائج المالية، وبيان التدفقات النقدية، وبيان حقوق الملكية (للمؤسسات التي تحتفظ بمحاسبة مبسطة - فقط الميزانية العمومية وبيان النتائج المالية). تجدر الإشارة إلى أن الأشخاص الطبيعيين - رواد الأعمال لا يقدمون بيانات مالية، وبالتالي لن يتمكنوا من المشاركة في المزاد إذا تم تحديد هذا المعيار. وفي الوقت نفسه، العميل هو الذي يقرر وضع هذا المعيار أم لا. الاستثناء هو المزادات ذات المشاركة المحدودة. وفي مثل هذه الحالة، تنطبق جميع المعايير الأربعة التي ينص عليها القانون.
9. التعريفات الجديدة عند الاعتراض على الشراء. والآن يتأثر سعر الشكوى ليس فقط بموضوع الشراء (سلع أو خدمات أو أعمال)، ولكن أيضًا بالمرحلة التي يتم فيها الاستئناف.
إذا اعترض المشارك على شروط وثائق المناقصة أو معايير التأهيل أو أي قرارات للعميل، تم اتخاذها قبل نهاية فترة تقديم العرض، فإن تكلفة هذه الشكوى تبلغ 0.3 % من قيمة بند الشراء، ولكن ليس أقل من 2 ألف غريفنا ولا يزيد عن 85 ألف غريفنا. في حالة الاستئناف على القرارات المتخذة بعد فتح العروض، يؤدى رسم قدره 0.6 % من قيمة بند الشراء على ألا يقل عن 3 آلاف. UAH ولا يزيد عن 170.000 غريفنا
يمكنك قراءة المزيد حول حساب تكلفة الشكوى وإجراءات دفعها وإعادتها إلى مقدم الشكوى في قرار مجلس وزراء أوكرانيا بتاريخ 22 أبريل 2020 رقم 292.
10. مسؤولية رئيس العميل. إذا كان الفن في وقت سابق. حدد 16414 من قانون الجرائم الإدارية في أوكرانيا المسؤولية عن انتهاكات مثل: الشراء دون تطبيق الإجراءات التي يحددها القانون؛ تقييم المقترحات التي لا تعتمد على معايير ومنهجية التقييم؛ إبرام عقد مع الفائز بالمزاد بأسعار وأحجام لا تفي بمتطلبات الوثائق، وما إلى ذلك، الآن الفن. تم تعديل 16414 من قانون الجرائم الإدارية بشكل كبير. ظهرت المسؤولية عن شراء السلع والأشغال والخدمات قبل / بدون الشراء المبسط، وعدم رفض عروض العطاءات التي كانت عرضة للرفض أو الرفض لأسباب غير منصوص عليها في القانون، وما إلى ذلك.
بالإضافة إلى ذلك، ظهرت مسؤولية رئيس العميل: عدم تنفيذ قرار AMCU وإبرام العقود قبل / دون تنفيذ إجراءات الشراء / إجراءات الشراء المبسطة.
تجدر الإشارة إلى أن مبالغ الغرامات قد تغيرت أيضًا بشكل كبير. إذا تم تحديد الغرامات السابقة لأعضاء لجنة المناقصات في نطاق من 11,900 هريفنا أوكراني إلى 25,500 هريفنا أوكراني، فإن الحد الأدنى للغرامة الآن هو 1700 هريفنا أوكراني، والحد الأقصى هو 85000 هريفنا أوكرانيا. أما بالنسبة لمسؤولية رئيس العميل، فتتراوح الغرامة من 34000 هريفنا إلى 170000 هريفنا أوكراني.
!!! معلومات مهمة لأولئك الذين بدأوا الشراء قبل دخول التغييرات المذكورة أعلاه حيز التنفيذ أو الذين لديهم عقد قائم:
تطبيق شراء، بدأت قبل 19.04.2020، كما يتم تنفيذ وتعديل العقود المبرمة قبل هذا التاريخ وفقا للإجراءات المعمول بها قبل دخول القانون الجديد حيز التنفيذ.
الاستنتاجات: في هذه المقالة، لاحظنا فقط التغييرات الرئيسية التي أدخلها القانون رقم 114-IX. وتجدر الإشارة إلى أن القانون غيّر أيضاً الشروط المقررة سابقاً. على سبيل المثال، تم زيادة الموعد النهائي لنشر المعلومات حول العقد إلى 3 أيام عمل مقارنة بيوم عمل واحد كما كان من قبل. يتم منح العميل أيضًا الفرصة لتمديد فترة إبرام العقد إلى 60 يومًا. بالإضافة إلى ذلك، تغيرت إجراءات الاستئناف على المشتريات وبعض ميزات إبرام العقود وتعديلها.
سيستغرق الأمر بالتأكيد بعض الوقت للتعود على كل هذه التغييرات. لذلك، إذا كانت لديك بالفعل أسئلة أو كنت بحاجة إلى مساعدة، يسعدنا أن نخبرك عن بعض الفروق الدقيقة في إجراء عمليات الشراء "بطريقة جديدة".
إذا كنت بحاجة إلى نصيحة بشأن قواعد المشتريات العامة الجديدة، فاتصل بنا للحصول على المساعدة
(عدد الدرجات: 9 متوسط: 4.89 مع 5)
تحميل...
