ملخص أخبار المهندسين لشهر مايو 2020

تمديد الحجر الصحي حتى 22 يونيو

في 20.05.2020، أنشأ مجلس الوزراء، بموجب القرار رقم 392، ما يسمى بالحجر الصحي "التكيفي" في المناطق ذات الصلة في أوكرانيا من 22.05 إلى 22.06.

الفرق الرئيسي بين هذا القرار والقرار السابق هو إمكانية تخفيف الحجر الصحي في المنطقة، شريطة توافر المعايير التالية:

• معدل الإصابة (إجمالي عدد حالات كوفيد-19 الجديدة خلال الأيام السبعة الماضية لكل 100 ألف نسمة) أقل من 12 شخصًا لكل 100 ألف نسمة؛
• إن نسبة إشغال الأسرة في المرافق الصحية المخصصة لإيواء المرضى المصابين بحالة مؤكدة من كوفيد-19 أقل من 50 بالمائة؛
• ويبلغ متوسط عدد اختبارات تفاعل البوليميراز المتسلسل واختبار الممتز المناعي المرتبط بالإنزيم أكثر من 12 لكل 100 ألف نسمة خلال الأيام السبعة الماضية.

كما ينص القرار على 5 مراحل للخروج من الحجر الصحي، مع الالتزام بالعلامات المذكورة أعلاه، وتواريخ محددة للانتقال إلى كل مرحلة: 22/05، 25/05، 01/06، 10/06، و15/06.

تعليق المحامي:

رغم تخفيف الحجر الصحي، إلا أن القرار لا ينص على إلغاء "نظام الكمامات"، الذي يعاقب القانون على عدم الالتزام به..

تم نشر الحد الأدنى من المتطلبات المتعلقة بسلامة وصحة العمال

في 22 أبريل 2020، نشرت وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة والزراعة في أوكرانيا مشروع أمر "بشأن الموافقة على الحد الأدنى لمتطلبات السلامة والصحة في العمل في الصناعة المعدنية"، وفي 22 مايو 2020 - مشروع أمر "بشأن الموافقة على الحد الأدنى لمتطلبات السلامة والصحة للعمال أثناء أداء العمل في الموانئ البحرية".

حاليًا، تُنظَّم السلامة المهنية في صناعة المعادن بموجب أمر صادر عام ٢٠٠٨، والذي فقد أهميته بالفعل نتيجةً للتغييرات التشريعية. وينص الأمر الجديد على ظروف عمل أكثر أمانًا وصحة.

لم يتم تنظيم أداء العمل في الموانئ البحرية منذ عام 2017 (إلغاء سلطات الاتحاد السوفييتي بشأن حماية العمال والسلامة من الحرائق، وعلى وجه الخصوص، قواعد سلامة العمل في الموانئ البحرية) بموجب أي قانون تنظيمي، وبالتالي فإن تطوير واعتماد قانون جديد ضرورة ملحة.

تعليق المحامي:

نظرًا لأن الحد الأدنى من المتطلبات المحددة في الأوامر إلزامية، فإننا نوصيك بمراقبة اعتماد هذه الأوامر إذا كانت شركتك تعمل في هذه المجالات.

قواعد جديدة للاستئناف في إجراءات المشتريات

في 19 أبريل 2020، دخلت التعديلات على قانون أوكرانيا "بشأن المشتريات العامة"، والتي تم اعتمادها في سبتمبر من العام الماضي، حيز التنفيذ.

دعونا نتحدث عن القواعد الأساسية للاستئناف التي ينص عليها القانون الجديد.

منذ 19 أبريل، تم تحديد رسوم تقديم الشكوى على النحو التالي:

• في مرحلة تقديم المقترحات، تبلغ تكلفة الشكوى 0.3% من تكلفة بند المشتريات، ولكن لا تقل عن 2000 هريفنيا أوكرانية ولا تزيد عن 85 ألف هريفنيا أوكرانية. و
• 0.6% من قيمة بند المشتريات، ولكن ليس أقل من 3 آلاف هريفنيا أوكرانية ولا يزيد عن 170 ألف هريفنيا أوكرانية - فيما يتعلق بالقرارات المتخذة بعد فتح عروض المناقصة.

في السابق، عند التقدم بطلب للحصول على وثائق المناقصة لشراء سلع بقيمة 5 ملايين هريفنيا، كان من الضروري دفع مبلغ 5000 هريفنيا، ولكن الآن أصبح المبلغ 15000 هريفنيا.

لكن هناك ابتكار مثير للاهتمام وهو أنه اعتبارًا من 19 أبريل، سيتم إرجاع رسوم تقديم الشكوى إلى المشتكي في الحالات التالية:

• الرضا أو الرضا الجزئي بالشكوى؛
• - ترك الشكوى دون نظر أو إنهاء نظرها إذا أزال العميل المخالفات المحددة في الشكوى.

وفي جميع الحالات الأخرى يتم تحويل الرسوم إلى ميزانية الدولة.

ينص القانون أيضًا على أنه لا يمكن سحب الشكوى بعد تسجيلها. كما لا يمكن للعميل الآن إلغاء إجراء الشراء الذي يتم الطعن عليه..

كما تم تغيير الموعد النهائي للنظر في الشكوى إلى 10 أيام عمل.. لكن، يجوز لهيئة تنظيم الاتصالات، لسبب وجيه، تمديد هذه الفترة إلى 20 يوم عمل. 

ومن الجدير بالذكر أنه بالنسبة لاستئناف المشتريات التي بدأت قبل 19 أبريل 2020، يتم فرض رسوم بالمبلغ السابق: 5000 هريفنيا أوكرانية - لشراء السلع والخدمات، و15000 هريفنيا أوكرانية - للأعمال.

تعليق المحامي:

إذا كانت شركتك تخطط للاستئناف في مرحلة معينة من عملية الشراء، فإننا نوصيك بالتعرف بشكل إضافي على النسخة الجديدة من قانون أوكرانيا "بشأن المشتريات العامة" والتحقق مما إذا كانت شكواك تلبي المتطلبات الجديدة للقانون.

أنشأ مجلس الوزراء هيئة لتنظيم الأسعار في الدولة

في 18 مايو 2020، دخل قرار مجلس الوزراء رقم 341 المؤرخ 22 أبريل 2020 "بشأن التدابير الرامية إلى تثبيت أسعار السلع ذات الأهمية الاجتماعية الكبيرة والسلع ذات الغرض المضاد للأوبئة" حيز التنفيذ، وبموجب هذا القرار أنشأ مجلس الوزراء قائمة بهذه السلع ونص على إجراءات إعلان أسعار السلع من هذه القائمة.

اعتبارًا من 18 مايو، إذا كان رائد الأعمال يعتزم زيادة سعر التجزئة للسلع من القائمة المحددة بنسبة 5% أو أكثر مقارنةً بسعر التجزئة وقت سريان القرار، فسيكون ملزمًا بالإعلان عن تغيير السعر. وفي المستقبل، يجب الإعلان عن تغيير في سعر التجزئة إذا زاد بنسبة 5% أو أكثر مقارنةً بسعر التجزئة المُعلن عنه.

وفقاً للقرار رقم 341 يتم الإعلان عن التغييرات في أسعار التجزئة للسلع إلكترونيًا عن طريق تقديم المعلومات إلى هيئة الدولة للغذاء وحماية المستهلك من خلال موقعها الرسمي (https://price.consumer.gov.ua/) باستخدام توقيع إلكتروني مؤهل.

في حالة عدم الامتثال لمتطلبات القرار، يجوز تطبيق ما يلي على الكيان التجاري:

1. العقوبات الإدارية والاقتصادية المنصوص عليها في قانون أوكرانيا "بشأن الأسعار والتسعير"، وهي مصادرة الإيرادات التي تم الحصول عليها بشكل غير معقول، والتي تشكل الفرق الإيجابي بين الإيرادات الفعلية من بيع (تحقيق) البضائع والإيرادات بالأسعار التي تم تشكيلها وفقًا لطريقة التنظيم المقدمة، وغرامة بمبلغ 100 بالمائة من الإيرادات التي تم الحصول عليها بشكل غير معقول؛
2. غرامة إدارية للمسؤولين بمبلغ 2550 هريفنيا.

تعليق المحامي:

إذا كانت شركتك تتاجر إذا كانت لديكم سلعٌ مطلوبةٌ بشدةٍ في السوق حاليًا، وتخططون لزيادة سعرها، فقبل اتخاذ هذا القرار، يُنصح بالتحقق من توافر هذه السلع في القائمة التي يُحددها مجلس الوزراء. قد يتعين عليكم العمل وفقًا لأحكام القرار رقم 341.

تم السماح لهيئة التفتيش الحكومية للتخطيط الحضري في أوكرانيا بالعمل

في أعداد سابقة، ذكرنا أنه في مارس/آذار 2020، قام مجلس الوزراء بحل مفتشية الدولة للهندسة المعمارية والبناء، ونص على إنشاء ثلاث هيئات جديدة بدلاً منها، وعلى وجه الخصوص، مفتشية الدولة للتخطيط العمراني في أوكرانيا، التي من المقرر أن تُسند إليها مهمة الرقابة والإشراف الحكومي على الهندسة المعمارية والبناء. إلا أن الهيئات الجديدة لم تبدأ عملها بعد.

وفي 27 مايو 2020، اعتمد مجلس الوزراء قرارًا "بعض القضايا المتعلقة بعمل هيئات الرقابة والإشراف على الهندسة المعمارية والبناء"، والذي سمح لمفتشية التخطيط الحضري الحكومية في أوكرانيا بالبدء في أداء وظائفها وصلاحياتها.

ومع ذلك، وكما أشار وزير التنمية المجتمعية والإقليمية في أوكرانيا أوليكسي تشيرنيشوف، فإن هيئة تفتيش التخطيط الحضري الحكومية في أوكرانيا ستبدأ العمل من لحظة ملء الموظفين إلى 30% على الأقل، وليس من 27 مايو.

تعليق المحامي:

منذ تصفية DABI نظراً لعدم وجود رقابة وإشراف حكومي على أعمال الهندسة المعمارية والبناء، فإن اعتماد هذا القرار يُعدّ المرحلة الأولى لاستعادة هذه الوظائف. لذلك، نوصي بمتابعة الإعلانات اللاحقة حول بدء عمل وزارة الهندسة المعمارية والبناء.