El desarrollo de una empresa industrial está directamente relacionado con la necesidad de realizar trabajos por contrato. Se trata de la creación de nuevas instalaciones de producción o de la reparación y mejora de las existentes. Cada cliente quiere realizar estos trabajos con alta calidad al precio previsto y dentro del plazo previsto. Sin embargo, los intereses del cliente y del contratista no siempre coinciden. Sucede que el contratista a menudo pospone los plazos de obra o solicita revisar el presupuesto. Además, muchos contratistas no han escapado al problema de la salida de personal cualificado. Esto afecta tanto a la calidad del trabajo realizado por los contratistas como a la disciplina de los trabajadores en el sitio de construcción. El bajo nivel de disciplina del personal a veces provoca lesiones y accidentes durante el trabajo del contratista. La consecuencia de esto son controles adicionales no sólo por parte del contratista, sino también del cliente. ¿Cómo resolver todos los desacuerdos entre el cliente y el contratista? Es posible resolver los problemas a medida que surgen, y es posible trabajar cualitativamente en el contrato, predecir posibles situaciones controvertidas y proporcionar algoritmos para su solución. En este artículo intentaremos detenernos en algunos puntos prácticos que conviene tener en cuenta a la hora de celebrar un contrato.
¿Qué se regula por contrato?
Observo de inmediato que la relación entre clientes y contratistas está regulada con gran detalle por la legislación. Para todos los trabajos por contrato, este es el Capítulo 61 del Código Civil de Ucrania, y para los trabajos de reparación y construcción, también es necesario tener en cuenta el Capítulo 33 del Código Civil de Ucrania y la Resolución del Gabinete de Ministros de Ucrania No. 668 de 08.01.2005 "Sobre la Aprobación de las Condiciones Generales para la Celebración y Ejecución de Contratos en Construcción de Capital" "(ver también Términos y Condiciones Generales). Por lo tanto, los clientes y contratistas están limitados a la hora de celebrar contratos y no pueden incluir en ellos condiciones que contradigan directamente las disposiciones de los actos legislativos anteriores.
Si el cliente contrata regularmente contratistas para realizar trabajos en la empresa, es aconsejable desarrollar y aprobar reglamentos internos para la selección de contratistas, la interacción con ellos durante la ejecución del trabajo y la evaluación de su trabajo después de su finalización.
Condiciones esenciales del contrato.
También vale la pena prestar atención a la lista de condiciones esenciales del contrato. Sin la conformidad de todas estas condiciones, el contrato se podrá considerar no celebrado. Para un contrato de construcción, esta lista es bastante importante (parte 5 del artículo 318 del Código Económico de Ucrania), el nombre de las partes; lugar y fecha de celebración; objeto del contrato (nombre del objeto, volúmenes y tipos de trabajo previstos por el proyecto); fechas de inicio y finalización de la construcción, ejecución de las obras; derechos y obligaciones de las partes; el costo y procedimiento para financiar la construcción del objeto (obra); orden de soporte material y técnico, de diseño y segunda construcción; modo de control de calidad de obras y materiales por parte del cliente; procedimiento de aceptación del objeto (obras); el orden de cálculo de las obras terminadas, condiciones sobre defectos y períodos de garantía; seguros de riesgos, garantías financieras; responsabilidad de las partes (reembolso de pérdidas), solución de controversias, fundamentos y condiciones para la modificación y rescisión del contrato.
Trabajos preparatorios
Ahora consideremos cómo se distribuye la responsabilidad entre el cliente y el contratista durante la ejecución del trabajo del contrato. Nos limitaremos aquí a los trabajos de reparación y construcción, ya que las infracciones cometidas por el contratista durante su ejecución pueden tener importantes consecuencias negativas para el cliente.
Según la regla general (cláusula 4 de los Términos y Condiciones Generales), el cliente está obligado a proporcionar al contratista un sitio de construcción (frente de obra), a entregar la documentación del permiso, así como la documentación del proyecto aprobada en el orden establecido.
La obligación de expedir un permiso, como por ejemplo una notificación del inicio de los trabajos preparatorios o de construcción o un permiso para realizar trabajos de construcción, puede delegarse en el contratista. Sin embargo, para cumplir con esta obligación, las personas autorizadas del contratista deberán otorgar un poder. Le recomiendo que se tome muy en serio la emisión de la documentación del permiso, porque en esta etapa pueden surgir obstáculos que imposibilitarán la realización de los trabajos de construcción.
Por ejemplo, tomemos el trabajo de construcción más simple, que se puede realizar sobre la base de un aviso del inicio de los trabajos de construcción. Si leemos literalmente las disposiciones de la Ley de Ucrania "sobre la regulación de las actividades de desarrollo urbano", entonces el derecho a realizar las obras de construcción surge del cliente y del contratista a partir del día siguiente de presentar al organismo de control una notificación sobre su inicio. Al mismo tiempo, algunos órganos de control consideran dichos mensajes dentro de los treinta días, y el último día de este plazo pueden negarse a registrarlos por deficiencias formales. Incluso el orden incorrecto de los datos del cliente en el encabezado de este mensaje puede ser un defecto de este tipo.
Además, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de notificación del inicio de las obras de construcción, las autoridades estatales de control de arquitectura y construcción pueden realizar una verificación no programada de la confiabilidad de los datos especificados en la notificación. Los resultados de la inspección son muy diversos: desde la cancelación del mensaje hasta varias decenas de miles de multas por construcciones no autorizadas.
Cancelar un mensaje o negarse a registrarlo supondrá la suspensión del contrato de trabajo. Por lo tanto, el cliente debe acordar de antemano con el contratista quién será responsable de la exactitud de todos los documentos de permiso necesarios para el inicio de los trabajos de construcción o reparación.
El desarrollo de la documentación del proyecto se puede confiar a un contratista. En este caso, recomendamos que estas obras se ejecuten mediante un contrato separado o, al menos, asignadas a una etapa separada del contrato general. Si la documentación del proyecto fue redactada por el cliente por separado o por otro contratista, entonces el contrato debe regular en detalle el procedimiento para realizar cambios en la misma, si tal necesidad surge durante los trabajos de construcción.
El contrato también deberá consignar el procedimiento de entrega de la obra y las condiciones de su devolución. Acordar con el contratista: los límites del sitio de construcción; el tipo y procedimiento para instalar la cerca; procedimiento para ingresar al territorio del sitio de construcción; ubicaciones de equipos y materiales de construcción; la organización de la vida de los trabajadores del contratista; instalación de paneles contra incendios, medios de extinción de incendios e implementación de otras medidas preparatorias necesarias para garantizar la seguridad contra incendios en el sitio de construcción; condiciones de conexión a redes eléctricas y procedimiento de iluminación; Procedimiento y plazos de desarrollo de los proyectos de producción de obra y su coordinación con el representante del cliente.
La preparación para la construcción puede incluir muchos trabajos diferentes. Al determinar el orden de su implementación, es necesario tener en cuenta DBN A.3.1-5-2009 "Organización de la producción de la construcción".
Protección laboral
Establecer claramente en el contrato que es el contratista el responsable de organizar las medidas de seguridad y salud de sus empleados.
Es obvio que el cliente está interesado en que el contratista cumpla con los requisitos de seguridad y salud en el trabajo. Esto se debe a muchos factores, en particular: el cliente tiene la responsabilidad moral por la vida y la salud de los trabajadores que realizan trabajos en sus instalaciones; Las lesiones o muertes frecuentes entre los trabajadores de la instalación pueden causar graves pérdidas a la reputación del cliente, la seguridad de la propiedad del cliente y la salud de los empleados que trabajan cerca de los contratistas.
No basta con que el cliente entregue al contratista un conjunto de todas las normas de seguridad y salud en el trabajo que existen en la empresa y no espere que él las cumpla.
Incluso en la etapa de elección de un contratista, es necesario asegurarse de que tenga un número suficiente de especialistas en protección laboral y gerentes de línea calificados. Estos criterios también deberían aplicarse a los subcontratistas contratados por el contratista. Para ello, conviene estipular en el contrato la obligación del contratista de acordar con el cliente la candidatura de las organizaciones subcontratistas.
Al formular en el contrato los requisitos para la organización de la protección laboral, es necesario tener en cuenta las características específicas de cada contrato de trabajo. También es conveniente informar al contratista por escrito sobre todas las posibles fuentes de peligro y riesgos que existen en el lugar de trabajo específico.
Está permitido utilizar en el contrato las referencias a DSTU, DBN separados (por ejemplo, DSTU OHSAS 18001: 2010 "Sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo" o DBN A.3.2-2-2009 "Okhrana truda i promyshlennaya bezaposnosti v stroitelstve" ) u otras normas y reglas de protección laboral. Sin embargo, en tal caso, conviene añadir sus textos a los anexos del contrato. Esto también se aplica a las referencias a actos internos del cliente. Nuevamente, el cliente no debe esperar que el contratista pruebe de forma independiente las disposiciones de estas normas y documentos reglamentarios a sus empleados. Recomendamos incluir disposiciones en los contratos de contratación que brinden al cliente la oportunidad de verificar la disponibilidad de la capacitación necesaria de los empleados del contratista, así como la oportunidad de verificar la integridad de los conocimientos de los empleados del contratista en el campo de la protección laboral. Si se regulan detalladamente el orden y el alcance de dichos controles y un determinado círculo de personas que pueden realizarlos, el contratista no percibirá esto como una interferencia en su trabajo actual.
Asegúrese de incluir en los contratos el derecho del cliente a suspender el trabajo que se realiza con violaciones de seguridad, el derecho a despedir a empleados individuales del contratista o grupos de trabajadores que violen los requisitos de seguridad o no tengan suficiente conocimiento en el campo laboral. protección, el derecho a rescindir el contrato en caso de violaciones graves de seguridad o accidentes por culpa del contratista.
Protección ambiental
En el caso de seguridad y salud en el trabajo, la responsabilidad de su organización y mantenimiento recae en el empleador, por lo que el contratista será responsable de las violaciones en esta materia contra sus empleados. Sin embargo, no es tan fácil distinguir entre el cliente y el contratista la responsabilidad por la violación de los requisitos ambientales en el curso del trabajo por contrato. Teniendo en cuenta las particularidades de trabajos específicos, es conveniente que el cliente, ya sea de forma independiente o junto con el contratista, determine los requisitos básicos establecidos por la legislación ambiental para la realización de dichos trabajos. Asegúrese de determinar los lugares de acumulación y almacenamiento temporal de residuos. Establecer el calendario y orden de su retirada. Asegurar que el contratista mantenga la documentación necesaria relacionada con la contabilidad de residuos. Vale la pena prestar atención a la regulación del procedimiento de manipulación de materiales combustibles, lubricantes y de pintura. Durante el trabajo, dichos materiales pueden contaminar el suelo o el agua. Además de las consecuencias negativas para el medio ambiente, esto puede conllevar multas para el cliente.
No olvide distinguir también entre el contratista y el cliente la responsabilidad de obtener la documentación de autorización en el ámbito de la legislación medioambiental. Defina claramente quién y qué documentos deben recibirse, los términos de su recepción y las consecuencias si las autoridades pertinentes se niegan a emitirlos, que serán canceladas según los resultados de la inspección. Esto es especialmente importante en el caso de trabajos relacionados con la eliminación de la capa superficial del suelo o las emisiones a la atmósfera. No se olvide de la organización del suministro de agua y drenaje en los lugares donde se realizan los trabajos por contrato. Puede ser necesario obtener permisos para usos especiales de agua o cambiar los documentos de permiso que el cliente ya tiene. Teniendo en cuenta las características específicas del trabajo por contrato, a veces es conveniente determinar por parte del contratista un empleado separado que será responsable de organizar el cumplimiento de todos los requisitos de la legislación ambiental durante la ejecución del contrato. También es necesario determinar el orden y la frecuencia de la limpieza del territorio en el que realiza el trabajo el contratista. Como en el caso del control sobre el cumplimiento de los requisitos de protección laboral, el control por parte del cliente puede establecer el derecho del cliente a suspender ciertos trabajos contratados o el derecho a despedir a los empleados del contratista que cometan violaciones graves de los requisitos de la legislación ambiental.
Medidas de responsabilidad de los contratistas
El cliente no debe ser un controlador permanente y establecer en el contrato únicamente sanciones por violación de sus condiciones. Es necesario recordar que el cliente y el contratista son socios. Las sanciones del contrato pueden tener carácter preventivo o compensatorio. Las sanciones cautelares tienen como objetivo disuadir al contratista de violar sus obligaciones. Recomendamos al cliente determinar la lista de posibles infracciones por parte del contratista que puede cometer en el proceso de ejecución del trabajo y determinar multas separadas para cada una de ellas. Es apropiado incluir también violaciones en el campo de la protección laboral, la seguridad contra incendios y similares. El importe de la multa debe determinarse de tal manera que dependa de las posibles consecuencias de la infracción, no cree una carga financiera excesiva para el contratista, pero, al mismo tiempo, lo disuada de cometer dicha infracción.
Tenga en cuenta que la legislación a menudo contiene disposiciones que establecen la naturaleza compensatoria de las sanciones en el contrato. ¿Qué quiere decir esto? Si el contratista cometió una infracción por la cual se estipula una multa en el contrato, y dicha infracción provocó pérdidas para el cliente, entonces el monto de la multa se incluye en el monto de la compensación por pérdidas. Por lo tanto, recomendamos que el contrato establezca explícitamente que todas las multas y multas no están incluidas en los daños sujetos a compensación.
Las sanciones compensatorias están relacionadas precisamente con la compensación de posibles pérdidas del cliente por infracciones del contratista. Entre dichas sanciones, recomendamos que se establezca la compensación por parte del contratista al cliente de todas las sumas de las multas impuestas al cliente y/o a sus funcionarios por la violación del contrato o de los requisitos de la ley durante la ejecución de los trabajos por parte del contratista. debe ser proporcionado.
También es posible establecer la obligación del contratista de compensar todos los gastos relacionados con la apelación de los documentos emitidos como resultado de las inspecciones realizadas por las autoridades de control, si como resultado de dichas inspecciones se detectaron violaciones de la ley relacionadas con el desempeño por parte del contratista de Se establecieron las obras bajo el contrato.
Asegúrese de establecer en el contrato la obligación del contratista de compensar todas las pérdidas causadas al cliente como consecuencia de:
la aparición de una situación de emergencia durante la ejecución de las obras del contrato o después de su finalización, si su aparición está relacionada con las actividades del contratista;
detección de defectos en los resultados del trabajo realizado por el contratista durante el período de garantía y falta de eliminación por parte del contratista de dichos defectos durante el período acordado;
robo, destrucción de la propiedad del cliente por parte de los empleados del contratista.
Por separado, nos centraremos en la responsabilidad por la violación de los términos de desempeño laboral. Establecer la responsabilidad por tal infracción en forma de una multa por cada día de retraso es muy común y lógico. Sin embargo, es necesario abordar la determinación del tamaño de dicha espuma con precaución. Una sanción demasiado elevada puede hacer que el contratista pierda su motivación económica para completar el trabajo en el que ha permitido retrasos.
Mucho más eficaz es el establecimiento de un mecanismo para eliminar las infracciones de los plazos de trabajo debido al reemplazo de un contratista para una etapa de trabajo inacabada o la participación de contratistas adicionales para ayudar al contratista existente. En este caso, es necesario definir claramente los criterios cuando la violación de los términos es tal que le da al cliente el derecho de cambiar de contratista y atraer contratistas adicionales. También es necesario prever la obligación del contratista de compensar la diferencia en el costo del trabajo contratado, que surgió en relación con un cambio de contratista o la contratación de mano de obra adicional.





