يرتبط تطوير مؤسسة صناعية ارتباطًا مباشرًا بالحاجة إلى أداء الأعمال التعاقدية. هذا إما إنشاء مرافق إنتاج جديدة، أو إصلاح وتحسين القائمة. يرغب كل عميل في تنفيذ مثل هذه الأعمال بجودة عالية وسعر متوقع وضمن الإطار الزمني المخطط له، إلا أن مصالح العميل والمقاول لا تتطابق دائمًا. يحدث أن المقاول غالبًا ما يؤجل المواعيد النهائية للعمل أو يطلب مراجعة التقدير. كما أن العديد من المقاولين لم يفلتوا من مشكلة تدفق الموظفين المؤهلين إلى الخارج. ويؤثر هذا على جودة العمل الذي يؤديه المقاولون وانضباط العمال في موقع البناء. يؤدي انخفاض مستوى انضباط الموظفين أحيانًا إلى وقوع إصابات وحوادث أثناء عمل المقاول. والنتيجة هي إجراء فحوصات إضافية ليس فقط للمقاول، ولكن أيضًا للعميل. كيفية تسوية كافة الخلافات بين العميل والمقاول؟ من الممكن حل المشكلات عند ظهورها، ومن الممكن العمل بشكل نوعي على العقد والتنبؤ بالمواقف المثيرة للجدل المحتملة وتوفير الخوارزميات لحلها. سنحاول في هذه المقالة التطرق إلى بعض النقاط العملية التي ينبغي أخذها بعين الاعتبار عند إبرام العقد.
ما الذي ينظمه العقد؟
سألاحظ على الفور أن العلاقة بين العملاء والمقاولين تنظمها التشريعات بقدر كبير من التفصيل. بالنسبة لجميع الأعمال التعاقدية، هذا هو الفصل 61 من القانون المدني لأوكرانيا، وبالنسبة لأعمال الإصلاح والبناء، من الضروري أيضًا مراعاة الفصل 33 من القانون المدني لأوكرانيا وقرار مجلس وزراء أوكرانيا رقم 100. مرسوم رقم 668 بتاريخ 01.08.2005 "بشأن الموافقة على الشروط العامة لإبرام وتنفيذ عقود البناء الرأسمالي" "(انظر أيضًا الشروط والأحكام العامة). لذلك، يقتصر العملاء والمقاولون عند إبرام العقود ولا يمكنهم إدراج شروط فيها تتعارض بشكل مباشر مع أحكام القوانين التشريعية المذكورة أعلاه.
إذا كان العميل يقوم بانتظام بإشراك المقاولين لأداء العمل في المؤسسة، فمن المستحسن وضع واعتماد لوائح داخلية لاختيار المقاولين، والتفاعل معهم أثناء أداء العمل، وتقييم عملهم بعد إنجازه.
الشروط الأساسية للعقد
ومن الجدير أيضًا الانتباه إلى قائمة الشروط الأساسية للعقد. وبدون الاتفاق على جميع هذه الشروط يمكن اعتبار العقد غير مبرم. بالنسبة لعقد البناء، هذه القائمة مهمة جدًا (الجزء 5 من المادة 318 من القانون الاقتصادي لأوكرانيا)، اسم الأطراف؛ مكان وتاريخ الاستنتاج؛ موضوع العقد (اسم الكائن وحجم وأنواع العمل المتوخى في المشروع)؛ مواعيد البدء والانتهاء من البناء وأداء الأعمال؛ حقوق والتزامات الأطراف؛ تكلفة وإجراءات تمويل بناء المنشأة (الأشغال)؛ ترتيب المواد والتقنية والتصميم ودعم البناء الثاني؛ طريقة مراقبة جودة الأعمال والمواد من قبل العميل؛ إجراءات قبول الكائن (الأعمال) ؛ ترتيب حسابات الأعمال المكتملة، وشروط العيوب وفترات الضمان؛ التأمين ضد المخاطر، والضمانات المالية؛ مسؤولية الأطراف (تعويض الخسائر) وتسوية النزاعات وأسباب وشروط تعديل العقد وإنهائه.
الأعمال التحضيرية
الآن دعونا نفكر في كيفية توزيع المسؤولية بين العميل والمقاول أثناء تنفيذ أعمال العقد. سنقتصر هنا على أعمال الإصلاح والبناء، حيث أن الانتهاكات التي يرتكبها المقاول أثناء تنفيذها يمكن أن تؤدي إلى عواقب سلبية كبيرة على العميل.
وفقًا للقاعدة العامة (البند 4 من الشروط والأحكام العامة)، يلتزم العميل بتزويد المقاول بموقع بناء (واجهة العمل)، وتسليم وثائق التصريح، بالإضافة إلى وثائق المشروع المعتمدة في النظام المعمول به.
ويمكن تفويض الالتزام بإصدار تصريح، مثل الإخطار ببدء الأعمال التحضيرية أو البناء أو تصريح القيام بأعمال البناء، إلى المقاول. ومع ذلك، للوفاء بهذا الالتزام، يجب على الأشخاص المعتمدين لدى المقاول إصدار توكيل رسمي. أنصحك باتخاذ نهج جدي للغاية في إصدار وثائق التصريح، لأنه في هذه المرحلة قد تنشأ عقبات تجعل من المستحيل تنفيذ أعمال البناء على الإطلاق.
على سبيل المثال، لنأخذ أبسط أعمال البناء، والتي يمكن تنفيذها على أساس إشعار بدء أعمال البناء. إذا قرأت حرفيًا أحكام قانون أوكرانيا "بشأن تنظيم أنشطة التطوير الحضري"، فإن الحق في تنفيذ أعمال البناء ينشأ من العميل والمقاول من اليوم التالي لتقديم الإخطار ببدئها إلى الهيئة المراقبة . وفي الوقت نفسه، تنظر بعض الهيئات التنظيمية في مثل هذه الرسائل خلال ثلاثين يومًا، وفي اليوم الأخير من هذه الفترة قد ترفض تسجيلها بسبب أوجه القصور الشكلية. حتى الترتيب غير الصحيح لتفاصيل العميل في رأس هذه الرسالة يمكن أن يكون بمثابة عيب كبير.
أيضًا، في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ الإخطار ببدء أعمال البناء، يمكن لسلطات مراقبة الهندسة المعمارية والبناء الحكومية أن تأتي بتحقق غير مجدول من موثوقية البيانات المحددة في الإخطار. نتائج التفتيش متنوعة للغاية - من إلغاء الرسالة إلى عدة عشرات الآلاف من الغرامات بسبب البناء غير المصرح به.
سيؤدي إلغاء الرسالة أو رفض تسجيلها إلى إيقاف العمل بالعقد. ولذلك، يحتاج العميل إلى الاتفاق مسبقًا مع المقاول على الجهة التي ستكون مسؤولة عن صحة جميع مستندات التصريح اللازمة لبدء أعمال البناء أو الإصلاح.
يمكن أن يعهد بتطوير وثائق المشروع إلى المقاول. وفي هذه الحالة نوصي بأن يتم تنفيذ هذه الأعمال إما بعقد منفصل، أو على الأقل تخصيصها لمرحلة منفصلة في العقد العام. إذا تم إعداد وثائق المشروع من قبل العميل بشكل منفصل أو من قبل مقاول آخر، فيجب أن ينظم العقد بالتفصيل إجراءات إجراء التغييرات عليه، إذا نشأت مثل هذه الحاجة أثناء أعمال البناء.
يجب أيضًا تحديد إجراءات تسليم موقع البناء وشروط إعادته في العقد. الاتفاق مع المقاول: حدود موقع البناء؛ نوع وإجراءات تثبيت السياج؛ إجراءات دخول أراضي موقع البناء؛ مواقع آلات البناء ومواد البناء. تنظيم حياة عمال المقاول؛ تركيب ألواح الحريق ووسائل إطفاء الحرائق وتنفيذ التدابير التحضيرية الأخرى اللازمة لضمان السلامة من الحرائق في موقع البناء؛ شروط الاتصال بالشبكات الكهربائية وترتيب الإضاءة؛ إجراءات وشروط تطوير العمل بالمشاريع الإنتاجية وتنسيقها مع ممثل العميل.
يمكن أن يشمل التحضير للبناء الكثير من الأعمال المختلفة. عند تحديد ترتيب تنفيذها، من الضروري أن تأخذ بعين الاعتبار DBN A.3.1-5-2009 "تنظيم إنتاج البناء".
حماية العمل
يُذكر بوضوح في العقد أن المقاول هو المسؤول عن تنظيم تدابير الصحة والسلامة لموظفيه.
من الواضح أن العميل مهتم بامتثال المقاول لمتطلبات حماية العمال. ويعود ذلك إلى عوامل عديدة، على وجه الخصوص: يتحمل العميل مسؤولية أخلاقية عن حياة وصحة العمال الذين يقومون بالعمل في منشآته؛ قد تؤدي الإصابات أو الوفيات المتكررة بين العاملين في المنشأة إلى خسائر جسيمة في سمعة العميل وسلامة ممتلكات العميل وصحة الموظفين الذين يعملون بالقرب من المقاولين.
لا يكفي أن يقوم العميل ببساطة بتسليم المقاول مجموعة من جميع قواعد الصحة والسلامة المهنية الموجودة في المؤسسة ولا يتوقع منه الوفاء بها.
حتى في مرحلة اختيار المقاول، من الضروري التأكد من أن لديه عددًا كافيًا من المتخصصين في حماية العمال والمديرين التنفيذيين المؤهلين. وينبغي أيضًا تطبيق هذه المعايير على المقاولين من الباطن الذين يستخدمهم المقاول. ولهذا الغرض، من المناسب أن ينص في العقد على التزام المقاول بالاتفاق مع العميل على ترشيح المنظمات المتعاقدة من الباطن.
عند صياغة متطلبات العقد لتنظيم حماية العمال، من الضروري مراعاة تفاصيل أعمال العقود الفردية. ومن المناسب أيضًا إبلاغ المقاول كتابيًا بجميع مصادر الخطر والمخاطر المحتملة الموجودة في مكان العمل المحدد.
يجوز استخدام المراجع في العقد لفصل DSTU وDBN (على سبيل المثال، DSTU OHSAS 18001: 2010 "أنظمة إدارة الصحة والسلامة المهنية" أو DBN A.3.2-2-2009 "Okhrana truda i promyshlennaya bezaposnosti v stroitelstve" ) أو غيرها من القواعد وقواعد حماية العمل. إلا أنه في مثل هذه الحالة يكون من المناسب إضافة نصوصها إلى ملاحق العقد. وينطبق هذا أيضًا على الإشارات إلى الأفعال الداخلية للعميل. مرة أخرى، لا ينبغي للعميل أن يتوقع أن المقاول سوف يثبت بشكل مستقل أحكام هذه المعايير والوثائق التنظيمية لموظفيه. نوصي بإدراج أحكام في عقود العقد، وإعطاء العميل الفرصة للتحقق من توفر التدريب اللازم لموظفي المقاول، وكذلك فرصة التحقق من اكتمال معرفة المقاول بحماية العمال. إذا تم تنظيم ترتيب ونطاق هذه الفحوصات ودائرة معينة من الأشخاص الذين يمكنهم إجراؤها بالتفصيل، فلن ينظر المقاول إلى ذلك على أنه تدخل في عمله الحالي.
تأكد من تضمين عقود العقود حق العميل في إيقاف العمل الذي يتم تنفيذه بانتهاكات السلامة، والحق في إزالة موظفي المقاول الفرديين أو مجموعات العمال الذين ينتهكون متطلبات السلامة أو ليس لديهم المعرفة الكافية في مجال العمل الحماية والحق في إنهاء العقد في حالة حدوث انتهاكات خطيرة للسلامة أو وقوع حوادث بسبب خطأ المقاول.
حماية البيئة
وفي حالة الصحة والسلامة المهنية فإن مسؤولية تنظيمها وصيانتها تقع على عاتق صاحب العمل، وبالتالي يكون المقاول مسؤولاً عن المخالفات في هذا المجال ضد موظفيه. ومع ذلك، ليس من السهل التمييز بين مسؤولية العميل والمقاول عن انتهاك المتطلبات البيئية أثناء العمل بالعقد. مع الأخذ في الاعتبار تفاصيل أعمال محددة، من المناسب للعميل، سواء بشكل مستقل أو مع المقاول، تحديد المتطلبات الأساسية التي تحددها التشريعات البيئية لأداء هذه الأعمال. تأكد من تحديد أماكن تراكم وتخزين النفايات المؤقتة. قم بتعيين الجدول الزمني وترتيب إزالتها. التأكد من أن المقاول يحتفظ بالوثائق اللازمة المتعلقة بمحاسبة النفايات. يجدر الانتباه إلى تنظيم إجراءات التعامل مع المواد القابلة للاحتراق والتشحيم والطلاء. أثناء العمل، يمكن لهذه المواد أن تلوث التربة أو الماء. بالإضافة إلى العواقب السلبية على البيئة، يمكن أن يؤدي ذلك إلى فرض غرامات على العميل.
لا تنس أيضًا التمييز بين المقاول والعميل مسؤولية الحصول على وثائق التصريح في مجال التشريعات البيئية. حدد بوضوح من وما هي المستندات التي يجب استلامها وشروط استلامها والعواقب في حالة رفض الجهات المعنية إصدارها، والتي سيتم إلغاؤها بناءً على نتائج التفتيش. وينطبق هذا بشكل خاص على الأعمال المرتبطة بإزالة الطبقة السطحية من التربة أو الانبعاثات في الغلاف الجوي. لا تنسى تنظيم إمدادات المياه والصرف الصحي في الأماكن التي يتم فيها تنفيذ الأعمال التعاقدية. قد يكون من الضروري الحصول على تصريح لاستخدام خاص للمياه أو تغيير وثائق التصريح الموجودة لدى العميل بالفعل. مع الأخذ في الاعتبار تفاصيل أعمال العقد، يكون من المناسب في بعض الأحيان تحديد عامل منفصل من جانب المقاول سيكون مسؤولاً عن تنظيم الامتثال لجميع متطلبات التشريعات البيئية أثناء تنفيذ العقد. من الضروري أيضًا تحديد ترتيب وتكرار تنظيف المنطقة التي يؤدي فيها المقاول العمل. كما هو الحال في السيطرة على الامتثال لمتطلبات حماية العمال، قد تشمل سيطرة العميل حق العميل في تعليق بعض أعمال العقد أو الحق في إزالة موظفي المقاول الذين يرتكبون انتهاكات جسيمة لمتطلبات التشريعات البيئية.
تدابير مسؤولية المقاولين
لا ينبغي أن يكون العميل متحكمًا دائمًا وأن ينص في العقد فقط على عقوبات انتهاك شروطه. من الضروري أن نتذكر أن العميل والمقاول شريكان. وقد تكون العقوبات الواردة في العقد ذات طبيعة وقائية أو تعويضية. وتهدف العقوبات الاحترازية إلى ردع المقاول عن الإخلال بالتزاماته. ونوصي العميل بتحديد قائمة المخالفات المحتملة من قبل المقاول والتي قد يرتكبها أثناء تنفيذ العمل وتحديد غرامات منفصلة لكل منها. ومن المناسب أيضًا تضمين الانتهاكات في مجال حماية العمال والسلامة من الحرائق وما شابه. ويجب تحديد مبلغ الغرامة بطريقة تعتمد على العواقب المحتملة للمخالفة، ولا تشكل عبئا ماليا مفرطا على المقاول، ولكنها في نفس الوقت تردع المقاول عن ارتكاب مثل هذه المخالفة.
يرجى ملاحظة أن التشريع غالبًا ما يتضمن أحكامًا تحدد الطبيعة التعويضية للعقوبات في العقد. ماذا يعني هذا؟ إذا ارتكب المقاول مخالفة نص عليها العقد بغرامة، وأدت هذه المخالفة إلى خسائر للعميل، يتم تضمين مبلغ الغرامة في مبلغ التعويض عن الخسائر. لذلك ننصح بأن ينص العقد صراحة على عدم إدراج جميع الغرامات والغرامات ضمن الأضرار الخاضعة للتعويض.
ترتبط العقوبات التعويضية على وجه التحديد بتعويض الخسائر المحتملة للعميل من انتهاكات المقاول. ومن بين هذه العقوبات، نوصي المقاول بتعويض العميل عن جميع الغرامات التي سيتم فرضها على العميل و/أو مسؤوليه بسبب مخالفة العقد أو متطلبات القانون أثناء تنفيذ المقاول للأعمال.
ومن الممكن أيضًا النص على التزام المقاول بالتعويض عن جميع النفقات المتعلقة باستئناف المستندات الصادرة نتيجة عمليات التفتيش التي تجريها الجهات الرقابية، إذا كانت نتيجة عمليات التفتيش هذه، حدوث مخالفات للقانون المتعلقة بأداء المقاول تم إنشاء الأعمال بموجب العقد.
تأكد من النص في العقد على التزام المقاول بتعويض جميع الخسائر التي لحقت بالعميل نتيجة:
حدوث حالة طارئة أثناء تنفيذ أعمال العقد أو بعد الانتهاء منها إذا كان حدوثها يتعلق بأنشطة المقاول.
الكشف عن العيوب في نتائج الأعمال التي قام بها المقاول خلال فترة الضمان وفشل المقاول في إزالة هذه العيوب خلال الفترة المتفق عليها؛
سرقة وتدمير ممتلكات العميل من قبل موظفي المقاول.
بشكل منفصل، سنتناول المسؤولية عن انتهاك شروط أداء الأعمال. إن تحديد المسؤولية عن مثل هذا الانتهاك في شكل غرامة عن كل يوم تأخير أمر شائع ومنطقي للغاية. ومع ذلك، من الضروري التعامل مع تحديد حجم هذه الرغوة بحذر. يمكن أن تؤدي العقوبة الكبيرة جدًا إلى حقيقة أن المقاول سيفقد دافعه الاقتصادي لإكمال العمل الذي سمح بالتأخير فيه.
والأكثر فاعلية هو إنشاء آلية للقضاء على انتهاكات المواعيد النهائية للعمل بسبب استبدال المقاول في مرحلة غير مكتملة من العمل أو إشراك مقاولين إضافيين لمساعدة المقاول الحالي. في هذه الحالة، من الضروري تحديد المعايير بوضوح عندما يكون انتهاك الشروط بحيث يمنح العميل الحق في تغيير المقاول وجذب مقاولين إضافيين. ومن الضروري أيضًا النص على التزام المقاول بالتعويض عن الفرق في تكلفة أعمال العقد، والذي نشأ فيما يتعلق بتغيير المقاول أو تعيين عمالة إضافية.
(عدد الدرجات: 7 متوسط: 4.71 مع 5)
تحميل...
