El desarrollo de una empresa industrial está directamente relacionado con la necesidad de realizar trabajos por contrato. Se trata de la creación de nuevas instalaciones de producción o de la reparación y mejora de las existentes. Cada cliente quiere realizar este tipo de trabajos con alta calidad al precio previsto y dentro del plazo previsto.
Sin embargo, los intereses del cliente y del contratista no siempre coinciden. Sucede que el contratista a menudo pospone los plazos de obra o solicita revisar el presupuesto.
Además, a muchos contratistas no se les escapó el problema de la salida de personal cualificado. Esto afecta tanto a la calidad del trabajo realizado por los contratistas como a la disciplina de los trabajadores en el sitio de construcción. Un bajo nivel de disciplina del personal a veces provoca lesiones y accidentes durante el trabajo del contratista. La consecuencia de esto son controles adicionales no sólo por parte del contratista, sino también del cliente.
¿Cómo resolver todos los desacuerdos que surgen entre el cliente y el contratista? Puede resolver problemas a medida que surgen y puede trabajar cualitativamente en un subcontrato, predecir posibles situaciones controvertidas y predecir algoritmos para resolverlas.
En este artículo intentaremos detenernos en algunos puntos prácticos que conviene tener en cuenta a la hora de celebrar un subcontrato.
¿Qué se regula en el contrato?
Observo de inmediato que las relaciones entre clientes y contratistas están reguladas con gran detalle por la legislación. Para todos los trabajos contractuales, este es el Capítulo 61 del Código Civil de Ucrania, y para los trabajos de reparación y construcción, también es necesario tener en cuenta el Capítulo 33 del Código Económico de Ucrania y la Resolución del Gabinete de Ministros de Ucrania No. 668 de 01.08.2005 "Sobre la aprobación de los Términos y Condiciones Generales para la celebración y ejecución de subcontratos en construcción de capital » (en adelante, los Términos y Condiciones Generales). Por lo tanto, los clientes y contratistas están limitados a la hora de celebrar subcontratos y no pueden incluir en ellos condiciones que contradigan directamente las disposiciones de los actos legislativos citados.
Si el cliente contrata regularmente contratistas para realizar trabajos en la empresa, entonces es aconsejable desarrollar y aprobar reglamentos internos permanentes para la selección de contratistas, la interacción con ellos durante la ejecución del trabajo y la evaluación de su trabajo después de su finalización.
Si necesita redactar un subcontrato que proteja sus intereses o analizar un contrato presentado para identificar riesgos, contáctenos para obtener ayuda.
Condiciones esenciales del contrato.
También vale la pena prestar atención a la lista de condiciones esenciales de los subcontratos. Sin la aceptación de todas estas condiciones, el subcontrato podrá considerarse no celebrado. Para un contrato de construcción, esta lista es bastante importante (parte 5 del artículo 318 del Código Económico de Ucrania): nombres de las partes; lugar y fecha de celebración; objeto del contrato (nombre del objeto, alcance y tipos de trabajo previstos por el proyecto); fechas de inicio y finalización de la construcción, ejecución de obras; derechos y obligaciones de las partes; el costo y procedimiento para financiar la construcción del objeto (obra); el pedido de soporte material y técnico, de diseño y de otro tipo para la construcción; modo de control de calidad de obras y materiales por parte del cliente; procedimiento de aceptación del objeto (obras); el orden de pago por el trabajo realizado, condiciones sobre defectos y términos de garantía; seguros de riesgos, garantías financieras; responsabilidad de las partes (daños); resolución de disputas, motivos y condiciones para modificar y rescindir el contrato.
Trabajos preparatorios
Consideremos ahora cómo se distribuye la responsabilidad entre el cliente y el contratista durante la ejecución de los trabajos del contrato. Nos limitaremos aquí a los trabajos de reparación y construcción, ya que las infracciones cometidas por el contratista durante su ejecución pueden tener importantes consecuencias negativas para el cliente.
De acuerdo con la regla general (cláusula 4 de los Términos y Condiciones Generales), el cliente está obligado a proporcionar al contratista un sitio de construcción (frente de trabajo), entregar la documentación del permiso, así como la documentación del proyecto aprobada en la forma prescrita.
La obligación de expedir la documentación del permiso, como un aviso de inicio de los trabajos preparatorios o de construcción o un permiso de construcción, puede delegarse en el contratista. Sin embargo, para cumplir con este deber, las personas autorizadas del contratista deberán otorgar un poder. Recomiendo tomarse muy en serio la emisión de la documentación del permiso, porque incluso en esta etapa pueden surgir obstáculos que imposibiliten la realización de los trabajos de construcción.
Tomemos, por ejemplo, las obras de construcción más sencillas que se pueden realizar basándose en un aviso de inicio de las obras. Si leemos literalmente las disposiciones de la Ley de Ucrania "sobre la regulación del desarrollo urbano", entonces el derecho a realizar las obras de construcción surge del cliente y del contratista a partir del día siguiente de la notificación de su inicio a la autoridad supervisora. Al mismo tiempo, algunos organismos reguladores consideran dichas notificaciones dentro de los treinta días y el último día de este plazo pueden negarse a registrarlas por deficiencias formales. Incluso el orden incorrecto de los datos del cliente en el encabezado de este mensaje puede suponer un inconveniente.
Además, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de presentación de la notificación sobre el inicio de las obras de construcción, las autoridades estatales de control de arquitectura y construcción podrán realizar una verificación no programada de la confiabilidad de los datos especificados en dicha notificación. Las consecuencias de la inspección son muy diversas: desde la anulación de la notificación hasta varias decenas de miles de multas por construcciones no autorizadas.
La cancelación de una notificación o la negativa a registrarla supondrá la suspensión del contrato de trabajo.
Por lo tanto, el cliente debe acordar de antemano con el contratista quién será responsable de la exactitud de todos los documentos de permiso necesarios para el inicio de los trabajos de construcción o reparación.
El desarrollo de la documentación del proyecto también puede confiarse a un contratista. En este caso, recomendamos que la ejecución de estas obras se realice mediante un contrato separado o, al menos, asignadas a una etapa separada del contrato general. Si la documentación de diseño fue redactada por el cliente por separado o por otro contratista, entonces el contrato debe regular en detalle el procedimiento para realizar cambios en la misma, si surge tal necesidad durante los trabajos de construcción.
En el contrato también se deberá fijar el procedimiento para la cesión de la obra y las condiciones para su devolución. Acordar con el contratista: los límites del sitio de construcción; tipo y orden de instalación de la cerca; el procedimiento para ingresar al territorio del sitio de construcción; ubicaciones de equipos y materiales de construcción; organización de la vida diaria de los trabajadores del contratista; instalación de escudos contra incendios, medios de extinción de incendios e implementación de otras medidas preparatorias necesarias para garantizar la seguridad contra incendios en el sitio de construcción; las condiciones de conexión a la red eléctrica y el orden de iluminación; el orden y plazos de desarrollo de los proyectos de obra y su coordinación con el representante del cliente.
La preparación para la construcción puede incluir muchos tipos diferentes de trabajo. Al determinar el procedimiento para su implementación, es necesario tener en cuenta DBN A.3.1-5-2009 "Organización de la producción de la construcción".
Protección laboral
Deje claro en el contrato que el contratista es responsable de organizar las medidas de salud y seguridad para sus empleados.
Es obvio que el cliente está interesado en el cumplimiento por parte del contratista de los requisitos de protección laboral. Esto es causado por muchos factores, incluyendo:
- el cliente tiene una responsabilidad moral por la vida y la salud de los empleados que desempeñan trabajos en sus instalaciones;
- las frecuentes lesiones o muertes entre los trabajadores de la instalación pueden causar graves pérdidas a la reputación del cliente;
- preservación de la propiedad del cliente y la salud de los empleados que trabajan con contratistas.
No basta con que el cliente entregue al contratista un conjunto de todas las normas de protección laboral que existen en la empresa y espere en vano que las cumpla.
Incluso en la etapa de elección de un contratista, es necesario asegurarse de que tenga un número suficiente de especialistas en protección laboral y gerentes de línea calificados. Estos criterios también deberían aplicarse a los subcontratistas contratados por el contratista. Para ello, conviene estipular en el contrato la obligación del contratista de acordar con el cliente la designación de las organizaciones subcontratistas.
Al formular los requisitos para la organización de la protección laboral en el subcontrato, se deben tener en cuenta las características específicas de cada subcontrato individual. Las obras de alto riesgo requerirán especificaciones detalladas de las medidas de seguridad necesarias. También es aconsejable informar al contratista por escrito sobre todas las posibles fuentes de peligro y riesgos que existen en un lugar de trabajo específico.
Está permitido utilizar en el contrato una referencia a DSTU, DBN separados (por ejemplo, DSTU OHSAS 18001:2010 "Sistemas de gestión de seguridad e higiene en el trabajo" o DBN A.3.2-2-2009 "Seguridad en el trabajo y seguridad industrial en la construcción" ) u otras normas y reglas de protección laboral. Sin embargo, en este caso, es recomendable añadir sus textos en los anexos del contrato. Esto también se aplica a las referencias a actos internos del cliente.
Nuevamente, el cliente no debe esperar que el contratista demuestre de forma independiente las disposiciones de estas normas y documentos reglamentarios a sus empleados. Se recomienda incluir en el contrato disposiciones que brinden al cliente la oportunidad de verificar la disponibilidad de la capacitación necesaria de los empleados del contratista, así como la oportunidad de verificar la integridad de los conocimientos de los empleados del contratista en el campo de protección laboral. Si se regulan detalladamente el procedimiento y el alcance de dichas inspecciones y el círculo definido de personas que pueden realizarlas, el contratista no lo percibirá como una intromisión en su trabajo actual.
Asegúrese de incluir en los contratos del contrato el derecho del cliente a suspender el trabajo que se realiza con violaciones de seguridad, el derecho a suspender a los empleados individuales del contratista o grupos de empleados que violen los requisitos de seguridad o no tengan conocimientos suficientes en el campo de la protección laboral. , el derecho a rescindir el contrato en caso de violaciones graves de seguridad o accidentes por culpa del contratista.
Proporcionar un registro claro de los momentos de traslado al contratista y devolución al cliente de la obra, herramientas, materiales y cualquier otro bien, momentos de admisión de los empleados al trabajo y personas responsables de dicha admisión, de modo que en caso de En cualquier situación de emergencia es posible documentar las causas de su aparición, determinar sus consecuencias y establecer los responsables.
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Protección ambiental
En el caso de seguridad y salud en el trabajo, la responsabilidad de su organización y prestación recae en el empleador, por lo que el contratista será responsable de las violaciones en esta materia contra sus empleados. Por otro lado, no es tan fácil distinguir entre el cliente y el contratista la responsabilidad por la violación de los requisitos de protección ambiental en el proceso de ejecución de los trabajos contractuales.
Teniendo en cuenta las particularidades de obras específicas, es conveniente que el cliente, ya sea de forma independiente o junto con el contratista, determine los requisitos básicos establecidos por la legislación de protección ambiental para la realización de dichas obras.
Asegúrese de determinar los lugares de acumulación y almacenamiento temporal de residuos. Establecer el cronograma y procedimiento para su remoción. Asegurar que el contratista mantenga la documentación necesaria relacionada con la contabilidad de residuos.
Vale la pena prestar atención a regular el procedimiento de manipulación de combustibles, lubricantes y pinturas. Durante el trabajo, dichos materiales pueden contaminar el suelo o el agua. Además de las consecuencias negativas para el medio ambiente, esto puede conllevar multas para el cliente.
No olvide distinguir entre el contratista y el cliente las responsabilidades de obtener la documentación del permiso en el campo de la legislación ambiental. Defina claramente quién y qué documentos deben recibirse, los términos de su recepción y las consecuencias en caso de que las autoridades pertinentes se nieguen a emitirlos o cancelarlos con base en los resultados de la inspección.
Esto es especialmente relevante para trabajos relacionados con la remoción de la capa superficial del suelo o emisiones a la atmósfera.
No se olvide de la organización del suministro de agua y drenaje en los lugares de trabajo por contrato. Puede ser necesario obtener permisos para usos especiales del agua o cambiar aquellos documentos de permiso que el cliente ya tiene.
Teniendo en cuenta las características específicas de los trabajos contractuales, a veces es aconsejable designar un empleado separado por parte del contratista que será responsable de organizar el cumplimiento de todos los requisitos de la legislación de protección ambiental durante la ejecución del contrato.
También es necesario determinar el procedimiento y la periodicidad de la limpieza del territorio en el que realiza el trabajo el contratista.
Como en el caso del control del cumplimiento de los requisitos de seguridad y salud en el trabajo, el control por parte del cliente puede incluir el derecho del cliente a suspender determinados trabajos subcontratados o el derecho a destituir a los empleados del contratista que cometan violaciones graves de los requisitos de la legislación medioambiental.
Medidas de responsabilidad de los contratistas.
El cliente no debe ser un controlador permanente y establecer en el contrato únicamente normas punitivas por la violación de sus términos. Es necesario recordar que el cliente y el contratista son socios. Las sanciones en el contrato pueden ser de carácter preventivo o compensatorio.
Las sanciones preventivas tienen como objetivo disuadir al contratista de violar sus obligaciones.
Recomendamos al cliente definir una lista de posibles infracciones por parte del contratista que puede cometer en el proceso de ejecución de la obra y determinar multas separadas para cada una de ellas. Es conveniente incluir también las infracciones en el ámbito de la protección laboral, la seguridad contra incendios, etc. El monto de la multa debe determinarse de tal manera que dependa de las posibles consecuencias de la infracción, no cree una carga financiera excesiva para el contratista, pero, al mismo tiempo, lo disuada de cometer dicha infracción.
Tenga en cuenta que la legislación a menudo contiene disposiciones que establecen el carácter compensatorio de las sanciones en el contrato. ¿Qué quiere decir esto? Si el contratista ha cometido una infracción por la que se estipula una multa en el contrato, y dicha infracción ha causado daños al cliente, el importe de la multa se incluye en el importe de la indemnización por daños y perjuicios. Por lo tanto, recomendamos que el contrato establezca explícitamente que todas las multas y sanciones no se compensan con los daños que estén sujetos a compensación.
Las sanciones compensatorias están específicamente relacionadas con la compensación de posibles pérdidas del cliente por violaciones del contratista. Entre dichas sanciones, recomendamos la provisión de compensación por parte del contratista al cliente de todas las multas que se le impondrán al cliente y/o a sus funcionarios por la violación del contrato o de los requisitos de la ley en el proceso de ejecución del contratista. de las obras.
También es posible prever la obligación del contratista de compensar todos los costos relacionados con la apelación de los documentos emitidos como resultado de las inspecciones realizadas por las autoridades de control, si como resultado de dichas inspecciones se violan las leyes relacionadas con la ejecución de las obras por parte del contratista. en virtud del contrato se establecieron.
Asegúrese de establecer en el contrato la obligación del contratista de compensar todos los daños causados al cliente como consecuencia de:
- la aparición de una situación de emergencia durante la ejecución de los trabajos contractuales o después de su finalización, si su aparición está relacionada con las actividades del contratista;
- detección de defectos en los resultados de los trabajos realizados por el contratista durante el período de garantía y el incumplimiento por parte del contratista de eliminar dichos defectos dentro del período acordado;
- robo, destrucción de la propiedad del cliente por parte de los empleados del contratista.
Por separado, nos detendremos en la responsabilidad por la violación de los términos de ejecución de las obras. Es muy común y lógico establecer la responsabilidad por tal infracción en forma de multa por cada día de retraso. Sin embargo, es necesario ser cauteloso al determinar el importe de dicha sanción. Una sanción demasiado elevada puede hacer que el contratista pierda la motivación económica para completar las obras para las que permitió retrasos.
Es mucho más eficaz establecer un mecanismo para eliminar el incumplimiento de los plazos de trabajo debido al reemplazo del contratista para la etapa inacabada del trabajo o la participación de contratistas adicionales para ayudar al contratista existente. En tal caso, es necesario definir claramente los criterios cuando la violación de los términos es tal que el cliente tiene derecho a cambiar de contratista o involucrar a contratistas adicionales. También es necesario prever la obligación del contratista de compensar la diferencia en el costo del trabajo contratado, que surgió en relación con un cambio de contratista o la participación de mano de obra adicional.
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(Número de grados: 6 promedio: 4,67 con 5)
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