¿Es realista en Ucrania recibir un terreno gratuito proporcionado por ley a un ciudadano?
Muchos de mis conocidos quieren obtener un terreno gratis, porque ese derecho está previsto por ley. Algunos incluso escriben solicitudes a los consejos de las aldeas para recibir información sobre parcelas libres o para concederles la propiedad. Sin embargo, cuando nadie responde a las solicitudes o cuando el solicitante recibe una negativa a concederle la parcela sin la debida justificación, el optimismo desaparece y surge el entendimiento de que habrá que luchar por una parcela gratuita, y durante más de un año.
¿Qué dice la ley?
Código de tierras establece el derecho de los ciudadanos de Ucrania a recibir diversos tipos de terrenos de propiedad estatal o comunal.
En particular, puedes conseguir hasta 2 hectáreas para agricultura personal. Para horticultura - hasta 0,12 ha, para construcción de cabañas individuales - hasta 0,10 ha, para la construcción de garajes individuales - hasta 0,01 ha. Para la construcción y mantenimiento de edificios residenciales, edificios y estructuras agrícolas (granjas) en aldeas - no más de 0,25 ha, en ciudades - no más de 0,15 ha, en ciudades - no más de 0,10 ha. También es posible obtener una parcela para la agricultura por el importe de la participación en la tierra determinada para los miembros de las empresas agrícolas ubicadas en el territorio del consejo correspondiente.
¿Dónde debo contactar?
Si desea obtener la propiedad de un terreno, debe presentar una solicitud a la autoridad que dispone de este terreno.
Si la pregunta se refiere a tierras de propiedad comunal ubicadas en zonas pobladas, debe comunicarse con el pueblo, asentamiento o ayuntamiento correspondiente. Si la tierra agrícola pertenece a la propiedad estatal y está ubicada fuera del asentamiento, entonces debe comunicarse con la administración estatal regional correspondiente. Las tierras agrícolas de propiedad estatal son gestionadas por el Departamento Principal del Geocadastro Estatal de la región respectiva.
En la petición se debe especificar el propósito del terreno y su tamaño aproximado. A la petición es necesario agregar materiales gráficos en los que indicar la ubicación deseada del terreno, una copia del pasaporte y el código de identificación.
El consejo u organismo estatal correspondiente deberá considerar la solicitud en el plazo de un mes y dar su consentimiento para el desarrollo del proyecto de ordenación territorial o una denegación motivada.
Aunque en la práctica, el motivo para negarse a emitir dicho permiso solo puede ser el incumplimiento de la ubicación del objeto con los requisitos de planificación urbana y otra documentación (planes maestros, proyectos de ordenación territorial en materia de regulación de territorios).
¿Qué otros documentos se requieren?
Si el consejo aún otorga permiso para desarrollar un proyecto de gestión de tierras, entonces debe comunicarse con una organización de gestión de tierras que emplee ingenieros certificados en gestión de tierras. Esta organización debe producir un proyecto de ordenación territorial. En cada asentamiento hay administradores de tierras, por lo que no será un problema.
Después de eso, el proyecto de ordenación del territorio debe acordarse con la administración territorial del Geocadastro estatal, y para los terrenos para la construcción dentro del asentamiento, con la administración de planificación urbana y arquitectura de la administración estatal local o del consejo local. Los organismos estatales pertinentes deben aprobar el proyecto de ordenación territorial en un plazo de 10 días. También hay una lista exhaustiva de motivos para denegar el consentimiento.
Cuando se apruebe el proyecto de ordenación de la tierra, debe comunicarse con el registrador catastral estatal con una solicitud para el registro estatal de la parcela en el catastro. El registro se realiza en un plazo de 14 días.
Luego debe comunicarse con el organismo al que escribió la petición desde el principio (consejo o administración local), con una declaración sobre la aprobación del proyecto de gestión de la tierra y la transferencia de propiedad del terreno. El organismo deberá aprobar el proyecto en un plazo de 14 días.
Luego debe acudir al registrador estatal o al notario para registrar la propiedad del terreno.
El procedimiento descrito es realmente rico, pero en realidad no tiene nada de complicado. Sin embargo, te aguardarán sorpresas y obstáculos en cada etapa.
¿Cómo en la práctica?
De hecho, los principales problemas comienzan en la etapa de elección de un terreno, porque los terrenos libres en el mapa catastral pueden no corresponderse con el plano del asentamiento. Además, a menudo sucede que después de enviar su solicitud, resulta que otra persona ya se presentó ante usted, supuestamente en relación con esta área, el día anterior.
En cuanto a la disponibilidad de terrenos gratuitos, puede escribir solicitudes, pero a menudo quedan sin respuesta o se cancelan porque dicha información no está disponible. Por lo tanto, es mejor buscar usted mismo utilizando un mapa catastral público y solo entonces agregar materiales gráficos a la petición.
Muy a menudo, el ayuntamiento se niega a dar el consentimiento para el desarrollo de un proyecto de ordenación territorial porque supuestamente no hay terrenos, aunque en realidad puede haber terrenos libres disponibles.
En este caso, es necesario presentar una demanda ante el tribunal administrativo, impugnar la decisión del consejo u otro organismo y pedir al tribunal que obligue al consejo a conceder permiso para el desarrollo del proyecto de ordenación territorial. La práctica judicial sobre este tema es bastante positiva, y si el consejo no tenía motivos para negarse, entonces el tribunal obliga al consejo a conceder el permiso correspondiente. Esta posición se expresa, por ejemplo, en las decisiones del Tribunal Administrativo de Casación del Tribunal Supremo de 11 de septiembre de 2019 en expediente n° 819/570/18 y desde el 23.05.2018 en expediente n° 825/602/17 y otras decisiones judiciales. En algunos casos, los tribunales no siempre siguen la posición del Tribunal Supremo y simplemente obligan a la junta competente a reconsiderar la petición. Este método de protección no es muy eficaz, porque el consejo suele volver a negarse.
Recientemente, el motivo para negarse a otorgar un permiso para el desarrollo de un proyecto de ordenación territorial es la supuesta reserva de una u otra parcela por parte de un participante de la ATO, ya que el derecho primario a recibir parcelas pertenece a los participantes de la ATO de acuerdo con Ley de Ucrania "Sobre el estatuto de los veteranos de guerra y las garantías de su protección social". Puede consultar la lista de terrenos reservados en los sitios web de las oficinas regionales del Geocadastro Estatal. Hay casos en los que cuando un participante de la ATO solicita una parcela, se le rechaza porque la parcela no estaba reservada. También hay bastantes situaciones de este tipo.
Como puede ver, la ley realmente permite obtener la libre propiedad de un terreno. El procedimiento es bastante claro y transparente. Al mismo tiempo, en la mayoría de los casos es muy difícil conseguir terrenos, especialmente terrenos cerca de las grandes ciudades. Si tiene tiempo y paciencia, podrá defender su derecho a la tierra ante los tribunales.
Andriy Gevko, Vicepresidente de la Comisión de Derecho Agrario de la APU, abogado, socio del despacho de abogados BARGEN
El artículo está publicado en el portal. https://jurliga.ligazakon.net/
(Número de grados: 7 promedio: 5,00 con 5)
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