تخطى إلى المحتوى

من وكيف سيتحقق من الأعمال في عام 2018؟

يمكنك أيضًا قراءة هذه المادة باللغة الأوكرانية

نحن بالفعل كتب بشأن الوقف الاختياري لعمليات التفتيش في عام 2018. وبعد شهرين من بداية العام، كان هناك حظر كامل على إجراء عمليات التفتيش المجدولة من قبل الجهات الرقابية، ولا يمكن إجراء عمليات التفتيش غير المجدولة إلا في حالات استثنائية. تم تضمين هذا الحظر في قانون أوكرانيا "بشأن الخصائص الزمنية لتنفيذ تدابير إشراف الدولة (الرقابة) في مجال النشاط الاقتصادي".

لكن في 23 فبراير تغير الوضع. وفي هذا اليوم، حدد القرار رقم 1104 الصادر عن مجلس وزراء أوكرانيا قائمة الهيئات التي لا ينطبق عليها الوقف. يمكنك العثور على قائمة بهذه الهيئات هنا. الآن لدينا فعلا ثلاث مجموعات من الهيئات، والتي تتمتع بنطاق مختلف من الحقوق لإجراء عمليات التفتيش. دعونا معرفة ذلك.

سنلاحظ على الفور أن هذه المقالة ضخمة جدًا نظرًا للعدد الكبير من الهيئات والأفعال التنظيمية التي تغطيها. إذا كنت مهتمًا بفحص جسم معين، فما عليك سوى العثور عليه في القائمة المقابلة في إحدى المجموعات والتعرف على صلاحياته. إذا لم تجد الجثة التي كنت تبحث عنها، فإما أنها ليست "هيئة مراقبة"، أو أن هناك حظرًا على عمليات التفتيش التي تقوم بها (المجموعة الأخيرة). إذا لم تتمكن من معرفة ذلك بنفسك، فاترك سؤالك في التعليقات أو اتصل بنا للحصول على المساعدة.

المجموعة 1. لم يتغير شيء

تسترشد معظم الهيئات الرقابية عند إجراء عمليات التفتيش بالقانون الأوكراني "بشأن المبادئ الأساسية لإشراف الدولة (الرقابة) في مجال النشاط الاقتصادي". وسنشير إليه فيما بعد بالقانون رقم 877. وهذا القانون هو الذي يحدد أسس وإجراءات إجراء عمليات التفتيش وحقوق الهيئات الرقابية والكيانات الاقتصادية.

هناك جهات لا ينطبق عليها القانون رقم 877. لقد كتبنا عن هذا بالتفصيل هنا. ستقوم هذه الهيئات بإجراء عمليات التفتيش والتدقيق وغيرها من تدابير الرقابة كما فعلت من قبل - وفقًا لقوانينها المنفصلة.

وبما أن القانون رقم 877 لا ينطبق على هذه الهيئات، فإن وقف عمليات التفتيش لم يكن له أي علاقة بها.

المجموعة 1. لم يتغير شيء

هيئة التحكم

موضوع السيطرة

البنك الوطني في أوكرانيا

الرقابة المصرفية.

مراقبة العملة - العمليات بالعملة الأجنبية

جمارك جي إف إس

الرقابة الجمركية على الحدود

دائرة مراقبة الصادرات الحكومية في أوكرانيا

مراقبة الصادرات - السيطرة على استيراد/تصدير السلع العسكرية والسلع ذات الاستخدام المزدوج

دائرة التدقيق الحكومية في أوكرانيا

الامتثال لتشريعات الميزانية

لجنة مكافحة الاحتكار في أوكرانيا

الإمتثال للتشريعات الخاصة بحماية المنافسة الإقتصادية

المجلس الوطني لأوكرانيا للبث التلفزيوني والإذاعي

السيطرة في مجال البث التلفزيوني والإذاعي

هيئات مراقبة السوق:

  • Ukrtransbezopasnost؛

  • Gosarchstoyinspection؛

  • خدمة الإطفاء الحكومية (رجال الإطفاء) ؛

  • جوسترودا.

  • خدمة جوسلك؛

  • التفتيش البيئي الحكومي؛

  • Gosprodpotrepsluzhba.

مراقبة امتثال الإنتاج للمتطلبات المحددة.

لائحة المنتجات الخاضعة للرقابة واختصاص كل جهة رقابية على السوق محددة في قرار مجلس الوزراء رقم 1069 تاريخ 28/12/2016

هذه هي نهاية المجموعة 1 وسننتقل إلى الهيئات المرخصة من قبل الحكومة لإجراء عمليات التفتيش. ويتضمن قرار مجلس الوزراء رقم 1104، الذي يحدد قائمة الجهات التي لا ينطبق عليها الوقف، ما يصل إلى 24 منصبًا. ومن بين هذه الهيئات، لسبب ما، تلك التي لم ينطبق عليها الوقف على أي حال (المجموعة الأولى)، مثل البنك الوطني أو هيئة الرقابة الحكومية على الصادرات. لقد تعاملنا بالفعل مع هذه الجثث، لذلك دعونا ننتقل إلى أولئك الذين تم إخراجهم بالفعل من الوقف.

المجموعة 2. إزالتها من الوقف

وفي قرار مجلس الوزراء رقم 1104 هناك جهات مستثناة بشكل كامل من قرار وقف التفتيش. هذا، على سبيل المثال، الهيئة الجغرافية الحكومية، التي تراقب الامتثال لتشريعات الأراضي في المجمع الصناعي الزراعي، واستخدام وحماية الأراضي بجميع فئات وأشكال الملكية، والامتثال لمتطلبات خصوبة التربة.

كما أن هناك في هذا القرار جهات لا تستثنى من الوقف إلا في جزء معين من صلاحياتها. وبالتالي، سمحت عمليات التفتيش البيئية الحكومية بإجراء المراقبة فقط وفقًا لمتطلبات التشريعات المتعلقة بالسلامة البيئية والإشعاعية.

دعونا نكتشف بمزيد من التفصيل كيف ستجري الجثث التي تم إزالتها من الوقف عمليات التفتيش في عام 2018.

عمليات التفتيش غير المجدولة:

لنبدأ بعمليات التفتيش غير المجدولة، حيث أنه في قائمة الهيئات التي تم رفعها من الوقف، هناك جهات تقوم بإجراء عمليات تفتيش غير مجدولة فقط إذا كانت هناك أسباب، حددها القانون رقم 877، وهناك أيضًا من يسترشد بها قوانين محددة خاصة بها.

ولذلك، بالنسبة لعمليات التفتيش غير المجدولة، سيتم تقسيم المجموعة 2 إلى مجموعتين فرعيتين. والفرق الوحيد بين هذه المجموعات الفرعية هو سبب إجراء التفتيش غير المقرر. بالنسبة للمجموعة الفرعية 2.1، يتم تحديد أسباب إجراء عمليات التفتيش غير المجدولة بموجب القوانين ذات الصلة، وبالنسبة للمجموعة الفرعية 2.2، فإن هذه الأسباب موحدة لجميع الهيئات وهي واردة في المادة 6 من القانون رقم 877. الآن بمزيد من التفاصيل.

المجموعة الفرعية 2.1. طلبي

هناك مجالات يتم فيها تنظيم عمليات التفتيش بموجب القانون رقم 877 وقوانين "خاصة" منفصلة. دعنا نعطي على الفور عدة أمثلة حتى يتضح عمن نتحدث. تسترشد الخدمة المالية الحكومية في أوكرانيا عند إجراء عمليات التدقيق الضريبي بقانون الضرائب في أوكرانيا. تسترشد هيئة التفتيش الحكومية للهندسة المعمارية والإنشائية والهيئات المحلية للرقابة المعمارية والإنشائية عند إجراء عمليات التفتيش بالقانون الأوكراني "بشأن تنظيم أنشطة تخطيط المدن". وفي الوقت نفسه، تنطبق أيضًا بعض أحكام القانون رقم 877 على هذه الهيئات، ومع ذلك، يتم دائمًا تحديد أسباب عمليات التفتيش غير المجدولة وفقًا للقوانين ذات الصلة.

وفيما يلي قائمة بهذه الهيئات والقوانين ذات الصلة:

المجموعة الفرعية 2.1. أوامرهم

هناك مجالات يتم فيها تنظيم عمليات التفتيش بموجب القانون رقم 877 وقوانين "خاصة" منفصلة. دعونا نعطي على الفور بعض الأمثلة حتى يصبح واضحًا عمن نتحدث. تسترشد دائرة المالية العامة في أوكرانيا بقانون الضرائب في أوكرانيا عند إجراء عمليات التدقيق الضريبي. تسترشد هيئة التفتيش الحكومية للهندسة المعمارية والبناء والهيئات المحلية للرقابة المعمارية والبناء عند إجراء عمليات التفتيش بقانون أوكرانيا "بشأن تنظيم أنشطة التنمية الحضرية". وفي الوقت نفسه، تنطبق أيضًا بعض أحكام القانون رقم 877 على هذه الهيئات. ومع ذلك، يتم دائمًا تحديد أسباب عمليات التفتيش غير المجدولة وفقًا لقوانين ملفها الشخصي.

فيما يلي قائمة بهذه الهيئات وقوانين الملفات الشخصية المقابلة لها:

المجموعة 2. إزالتها من الوقف

المجموعة الفرعية 2.1. أوامري

هيئة التحكم

قانون الملف الشخصي

الخدمة المالية الحكومية في أوكرانيا

قانون الضرائب في أوكرانيا

قانون الجمارك في أوكرانيا

التفتيش الحكومي للتنظيم النووي في أوكرانيا

قانون أوكرانيا "بشأن استخدام الطاقة النووية والسلامة الإشعاعية"

التفتيش الحكومي للهندسة المعمارية والبناء في أوكرانيا

وزارة الدولة للهندسة المعمارية ومراقبة البناء لمدينة كييف

الهيئات التنفيذية المعنية بقضايا الرقابة المعمارية والبناءية للدولة في مجالس الريف والقرى والمدن

قانون أوكرانيا "بشأن تنظيم أنشطة تخطيط المدن"

اللجنة الوطنية، التي تنفذ تنظيم الدولة في مجالات الطاقة والخدمات المجتمعية

قانون أوكرانيا "بشأن اللجنة الوطنية التي تنفذ تنظيم الدولة في مجال الطاقة والخدمات المجتمعية"

خدمة الطيران الحكومية في أوكرانيا

كود الهواء في أوكرانيا

سلطات الترخيص:

  • وزارة البيئة والموارد الطبيعية في أوكرانيا (Minprirody)

  • الخدمة الحكومية الأوكرانية للمنتجات الطبية ومراقبة الأدوية (Gosleksluzhba)

  • الخدمة الحكومية لقضايا العمل في أوكرانيا (غوسترودا)

قانون أوكرانيا "بشأن ترخيص أنواع النشاط الاقتصادي"

Gostruda والهيئات التنفيذية لمجالس المدن للمدن ذات الأهمية الإقليمية والمجالس الريفية والقرية والمدنية للمجتمعات الإقليمية الموحدة

قرار مجلس وزراء أوكرانيا رقم 295 بتاريخ 26 أبريل 2017

 

وبعد تفتيش جميع هذه الجثث في 23 فبراير/شباط، تم رفع الوقف. وهذا يعني أنه من 23 فبراير يمكن لهيئات المراقبة هذه إجراء عمليات التفتيش في الوضع العادي.

كما لاحظنا بالفعل، يتم تحديد أسباب عمليات التفتيش غير المجدولة للمجموعة الفرعية 2.1 من خلال قوانين الملف الشخصي.

على سبيل المثال، يمكن لهيئات الرقابة المعمارية والإنشائية إجراء عمليات تفتيش غير مجدولة إذا كانت هناك الأسباب التالية:

  • رغبة المؤسسة؛

  • في غضون 3 أشهر بعد الإخطار ببدء الأعمال التحضيرية، أو الإخطار ببدء أعمال البناء أو الإعلان عن جاهزية المنشأة للتشغيل، هناك حاجة للتحقق من دقة البيانات في هذه الوثائق؛

  • كشفت حقيقة البناء التعسفي؛

  • من الضروري التحقق من استيفاء التعليمات الصادرة بناءً على نتائج عمليات التفتيش السابقة؛

  • طلب كبير مفتشي الإشراف على البناء في GASA لإجراء تفتيش إذا كانت هناك أسباب ينص عليها القانون؛

  • شكوى من فرد أو كيان قانوني بشأن انتهاك تشريعات التخطيط الحضري؛

  • مطالبة وكالات إنفاذ القانون بإجراء التفتيش.

بالنسبة للهيئات الأخرى من المجموعة الفرعية 2.1، ستكون أسباب عمليات التفتيش غير المجدولة مختلفة جزئيًا. لذلك، في كل حالة محددة، من الضروري الرجوع إلى قانون الملف الشخصي لتلك الهيئة من المجموعة الفرعية 2.1، والذي جاء مع التفتيش.

المجموعة الفرعية 2.2. النظام العام

في هذه المجموعة الفرعية ندرج تلك الهيئات المسيطرة، التي تم رفعها من الوقف الاختياري وستقوم بإجراء عمليات تفتيش غير مجدولة إذا كانت هناك أسباب يحددها القانون رقم 877. بالنسبة للمجموعة الفرعية 2.2 بأكملها، فإن أسباب إجراء التفتيش هي نفسها ويتم تحديدها بموجب القانون رقم 877.

ما هي هذه الأجهزة؟

  1. التفتيش البيئي الحكومي في أوكرانيا ، رقم فقط في أجزاء مراقبة الامتثال لمتطلبات التشريعات المتعلقة بالسلامة البيئية والإشعاعية.

  2. الخدمة الحكومية الأوكرانية للمنتجات الطبية ومراقبة الأدوية.

  3. الخدمة الحكومية للاتصالات الخاصة وحماية المعلومات في أوكرانيا.

  4. خدمة الدولة للجيولوجيا وباطن الأرض في أوكرانيا.

  5. دائرة الدولة في أوكرانيا للجيوديسيا ورسم الخرائط والمساحة.

  6. دائرة الدولة في أوكرانيا بشأن قضايا العمل.

  7. دائرة الدولة لسلامة الأغذية وحماية المستهلك في أوكرانيا، رقم فقط من حيث التنفيذ:

  • الرقابة البيطرية والصحية؛

  • مراقبة الامتثال للتشريعات الصحية.

  • مراقبة مؤشرات السلامة والجودة الفردية للمنتجات الغذائية؛

  • مراقبة الامتثال للتشريعات المتعلقة بحماية حقوق المستهلك ؛

  • إشراف الدولة في مجالات الحجر الصحي ووقاية النباتات.

  1. خدمة الدولة لأوكرانيا لحالات الطوارئ (رجال الإطفاء)، رقم فقط من حيث السيطرة على الكائنات التالية:

  • كائنات المجال الاجتماعي (مؤسسات إعادة تأهيل وترفيه الأطفال ؛ المدارس الداخلية ؛ مؤسسات التعليم قبل المدرسي والثانوي العام والمهني (المهني التقني) والتعليم المتخصص) ؛

  • الكيانات التجارية عالية المخاطر.

أسباب إجراء فحص غير مجدول للمجموعة الفرعية 2.2:

  1. رغبة المؤسسة؛

  2. الكشف عن البيانات غير الدقيقة في وثائق التقارير الإلزامية، إذا لم تقم المؤسسة بتوضيح البيانات خلال شهر من تاريخ تقديم الوثيقة، وإذا وجدت الهيئة المسيطرة خطأ في هذه المستندات، فإنها تبلغ المؤسسة بذلك وتعطيها 10 أيام لتصحيح ذلك.

  1. التحقق من الوصفات/الأوامر الصادرة عن الجهة الرقابية بناءً على نتائج التفتيش السابق؛

  2. عدم تقديم التقارير الإلزامية من قبل المؤسسة لفترتي الإبلاغ على التوالي؛

  3. أوامر رئيس وزراء أوكرانيا بتفتيش الشركات في المجال ذي الصلة؛

  4. حادث، وفاة الضحية نتيجة لحادث أو مرض مهني، والتي ترتبط بأنشطة المؤسسة.

من المهم أنه أثناء التفتيش غير المقرر يمكن للهيئات الرقابية التحقق فقط من الظروف التي أصبحت الأساس لإجراء تفتيش غير مجدول.

عمليات التفتيش المجدولة (فيما يتعلق بالمجموعة 2 ككل):

يمكن للمجموعة 2 (الهيئات التي أزالها مجلس الوزراء من الوقف الاختياري بعد 23 فبراير) إجراء عمليات التفتيش المقررة بالطريقة المعتادة.

لا يمكن إجراء عمليات التفتيش المجدولة هذه إلا وفقًا للخطط السنوية. تمت الموافقة على هذه الخطط من قبل السلطات الرقابية ونشرها على مواقعها الإلكترونية بحلول الأول من ديسمبر.

في المستقبل، لا يمكن إجراء تغييرات على خطط التفتيش المعتمدة إلا لتصحيح الأخطاء الفنية. ولهذا السبب، لن يتم إجراء جميع عمليات التفتيش المجدولة، والتي كانت مقررة للفترة من 01.01.2018 إلى 02.22.2018، هذا العام.

خطط التفتيش للمجموعة الفرعية 2.2 يمكن العثور عليها في مصدر معلومات واحد على هذا العنوان: https://ias.brdo.com.ua. يكفي فقط إدخال رمز الشركة والتحقق مما إذا كان مدرجًا في الخطة.

مع جثث من المجموعة الفرعية 2.1 أكثر تعقيدا قليلا. قام بعضهم بدمج خططهم ويمكن العثور عليها على الرابط المحدد. ومع ذلك، هناك بعض الهيئات (مثل، على سبيل المثال، دائرة الضرائب الفيدرالية)، التي نشرت خطط التفتيش فقط على موقعها على الانترنت. لذلك، إذا كان من الممكن أن تقع مؤسستك ضمن نطاق اهتمامات الهيئات من المجموعة الفرعية 2.1، فنوصيك بالذهاب إلى المواقع الإلكترونية للهيئات ذات الصلة والتحقق مما إذا كنت مدرجًا في خطة عمليات التفتيش لهذه الهيئة لعام 2018.

المجموعة 3. تحت الوقف

وتظل جميع عمليات التفتيش الأخرى خاضعة للوقف الاختياري حتى نهاية عام 2018. ومن الممكن أن يقوم مجلس الوزراء بإجراء تغييرات على قراره خلال عام وإضافته إلى قائمة الجهات التي لها الحق في إجراء عمليات التفتيش. سنقدم تقريرا عن هذا أبعد.

ماذا يعني الوقف الاختياري لهذه الهيئات؟

عمليات التفتيش المجدولة:

ويحظر القانون على هذه الهيئات إجراء عمليات تفتيش مجدولة لجميع الشركات ورجال الأعمال الأفراد في عام 2018.

عمليات التفتيش غير المجدولة:

لكن القانون ينص على ستة أسباب لإجراء عمليات التفتيش غير المقررة:

  1. الحداد على فرد (إذا وافقت دائرة تنظيم الدولة في أوكرانيا على هذا الفحص)؛

  2. رغبة المؤسسة؛

  3. قرارات المحكمة؛

  4. حادث، وفاة الضحية نتيجة لحادث (إذا كان يتعلق بنشاط المؤسسة)؛

  5. حدث له تأثير سلبي كبير على الإنسان والبيئة وأمن الدولة. حتى الآن لا أحد يعرف ما هي هذه الأحداث، لأن معايير تحديد التأثير السلبي يجب أن يتم وضعها من قبل مجلس وزراء أوكرانيا؛

  6. التحقق من الامتثال للأمر الصادر بناء على نتائج التفتيش السابق.

هذه القائمة شاملة.

مكافأة لمن قرأ المقال حتى النهاية 🙂 

انتبه إلى أن القانون رقم 877 (المادة 10) ينص على حق المؤسسة في منع المفتشين من إجراء التفتيش إذا لم تعتمد جهة المراقبة ونشرت على موقعها الإلكتروني نموذجًا موحدًا لتقرير التفتيش، والذي ينص على للحصول على قائمة بالمشكلات التي سيتم فحصها اعتمادًا على درجة المخاطر.

كما لفتت دائرة تنظيم الدولة في أوكرانيا الانتباه إلى ذلك في رسالتها رقم 332/0/20-18 بتاريخ 17 يناير 2018.

حتى الآن، لم تقم جميع الهيئات بتطوير واعتماد مثل هذه النماذج من تقارير التفتيش. لذلك، إذا كنت مدرجًا في خطة التفتيش لأي من الجهات الرقابية، تأكد من التحقق مما إذا كان لديها نموذج معتمد لتقرير التفتيش مع الأسئلة الموزعة حسب درجة الخطورة.

سفياتوسلاف بارتوش

شريك في شركة Bargen للمحاماة

1 نجمة2 نجوم3 نجوم4 نجوم5 نجوم (عدد الدرجات: 12 متوسط: 5.00 مع 5)
تحميل...

إذا كنت ترغب في الاستعداد للفحص مسبقًا، أو كنت قد أجريت فحصًا بالفعل وترغب في الاعتراض على نتائجه، يسعدنا دائمًا مساعدتك في ذلك

اتصل الآن
قمة

هل اشتركت في محامي الأعمال؟

قناة تحتوي على استشارات قانونية وأخبار للتطوير الناجح لأعمالك

يستخدم هذا الموقع ملفات تعريف الارتباط لضمان حصولك على أفضل تجربة على موقعنا.

اترك رقم هاتفك

اترك رقم هاتفك