هل تعلم أن التفتيش الروتيني من قبل رجال الإطفاء يمكن أن يؤدي في نهاية المطاف إلى إغلاق عملك؟ نعم، أنت تقول. ولكن في الواقع، قد يكون كل شيء أسوأ مما كنت تعتقد، لأنه ليس من السهل حماية نفسك من مطالبة خدمة الطوارئ الحكومية بشأن إيقاف المؤسسة.
يمنح التشريع الحالي خدمة الطوارئ الحكومية، وكذلك هيئات الرقابة الأخرى، الحق في رفع دعاوى قضائية حول تطبيق تدابير الاستجابة من خلال وقف تشغيل المباني. قد يكون السبب في ذلك هو وجود انتهاكات لقواعد السلامة من الحرائق، مما يشكل تهديدا حقيقيا لحياة الناس وصحتهم. نحن نتحدث عن المخالفات التي تم اكتشافها أثناء التفتيش والتي يمكن أن تسبب حريقًا أو مشاكل في إزالته.
على مدى السنوات القليلة الماضية، تغيرت ممارسة المحاكم بشكل كبير ولم تعد لصالح الأعمال التجارية. في الوقت نفسه، تتخذ المحكمة العليا قرارات مختلفة في مواقف متطابقة تقريبا، وبالتالي ليس من الواضح على الإطلاق، في أي اتجاه يمكن أن "تهب" الرياح في قضيتك. بعد ذلك، سنتحدث عن المواقف النموذجية، وكذلك كيفية تقليل مخاطر إغلاق المؤسسة.
تحليل مفصل لكل انتهاك
في السابق، رفع رجال الإطفاء دعوى قضائية في المحكمة، قالوا إن المؤسسة بها عشرات الانتهاكات ويجب إغلاق المؤسسة. ومع ذلك، أشارت المحاكم مرارا وتكرارا إلى أنه من الضروري تقييم كل انتهاك في القانون وتحليل ما إذا كان انتهاك معين يشكل تهديدا لحياة الناس وصحتهم.
أشارت المحكمة العليا في قرارها الصادر بتاريخ 24 نوفمبر 2020 في القضية رقم 826/10169/18 إلى عدم وجود تقييم مبرر لكل حجة يقدمها المشاركون في القضية فيما يتعلق بوجود أو عدم وجود أسباب لاستيفاء المطالبة، عدم الإشارة إلى أسباب رفض كل حجة من حجج المشارك، تشير إلى أن استنتاجات المحكمة بشأن الاعتراف بظروف وجود أسباب لتطبيق تدابير الاستجابة كما تم تأكيدها سابقة لأوانها ولا أساس لها من الصحة، وتم اتخاذها على أساس ظروف محددة بشكل غير كامل، والتي تعتبر مهمة للحل الصحيح للنزاع.
لذلك، عليك الانتباه إلى كل نقطة من الانتهاك، وإذا لم تبرر جهة المراقبة سبب كون انتهاك معين تهديدًا، فأنت بحاجة إلى دحض هذا الانتهاك.
سوف نقوم بالحماية أثناء تفتيش الهيئة المسيطرة
ما هو التهديد الحقيقي؟
وفي الواقع، فإن مفهوم التهديد لحياة الناس وصحتهم هو مفهوم تقييمي وتفسره المحاكم المختلفة بشكل مختلف.
على سبيل المثال، تشير المحكمة العليا إلى أن حدوث تهديد حقيقي لحياة الناس وصحتهم من جراء حريق يجب أن يكون مرتبطًا بظروف يمكن أن تؤدي إلى اشتعال الحريق وانتشاره (القرار رقم 15/4755/816 بتاريخ 09/ 16/2020).
وهذا هو، وفقا للمنطق، يمكن إنشاء تهديد للحياة من خلال الانتهاكات التي تسبب حريقا بالفعل، على سبيل المثال، الأسلاك الكهربائية غير المعزولة. من ناحية أخرى، لا يمكن أن يشكل عدم وجود إنذار تهديدا، لأن مهمة نظام الحماية هي الإبلاغ عن حريق موجود بالفعل.
ومع ذلك، في بعض الأحيان تفكر المحاكم بشكل مختلف. على سبيل المثال، ذكرت المحكمة العليا في قرارها الصادر بتاريخ 16.09.2020 في القضية رقم 816/4755/15 أنه نظرًا لأن ترتيب المباني بأنظمة إنذار الحريق الأوتوماتيكية وأنظمة إطفاء الحرائق الأوتوماتيكية يهدف إلى الكشف في الوقت المناسب عن الحريق والإخطار به، لقد حدث بالفعل، والقضاء على عواقبه، وغياب مثل هذه المنشآت لا يشير على الإطلاق إلى وجود خطر غير مقبول لحدوث الحرائق وتطورها.
في الوقت نفسه أشارت نفس المحكمة العليا في حكمها الصادر بتاريخ 10 سبتمبر 2020 في القضية رقم 19/1857/620 إلى أن المخالفات المكتشفة والمحددة في القانون، لا سيما عدم وجود نظام إنذار للحريق وإنذار للحريق النظام، يمكن أن يؤدي بالتأكيد إلى وفاة الناس أو الإضرار بصحتهم.
ومع ذلك، في جميع الأحوال، من الضروري تقديم حجج محددة وإثبات أنه لا توجد علاقة سبب ونتيجة بين الانتهاك والتهديد الحقيقي لحياة الناس وصحتهم.
كيف يتم التأكد من إزالة المخالفة؟
بعد إجراء التفتيش واستلام الأمر، تبدأ الشركة عادة في إزالة المخالفات، وعندما يرفع رجال الإطفاء دعوى قضائية، فإنها تقدم أدلة على إزالة هذه المخالفات مباشرة إلى المحكمة.
يمكن أن يكون هذا دليلاً مستنديًا (على سبيل المثال، إجراءات قياسات مقاومة العزل الكهربائي) وأدلة على التغييرات في خصائص المبنى (على سبيل المثال، تركيب أبواب مقاومة للحريق جديدة). في السابق، كان من الممكن تقديم الصور أو المستندات إلى المحكمة. ومع ذلك، فإن موقف المحاكم الآن لا لبس فيه تماما. وللتأكد من إزالة المخالفات، يجب إجراء تفتيش غير مجدول، وسيكون الفعل الجديد دليلاً على إزالة المخالفات السابقة. وقد عبرت المحكمة العليا بشكل خاص عن هذا الموقف في القرار المؤرخ 29 أكتوبر 2020 في القضية رقم 520/11608/19. لذلك، من أجل تأكيد حقيقة القضاء على الانتهاكات، سيكون من الضروري إعادة السماح لرجال الإطفاء بالمؤسسة.
ما يجب القيام به مع اللوائح الجديدة؟
يتم تحديث التشريعات باستمرار، بما في ذلك قواعد السلامة من الحرائق وقوانين البناء الحكومية. أثناء بناء الجسم، كانت هناك مجموعة واحدة من المعايير سارية المفعول، وأثناء التفتيش كانت هناك معايير مختلفة. وبطبيعة الحال، يتبنى رجال الإطفاء قواعد ومعايير جديدة. قد تكون هذه متطلبات مسافات الحماية من الحرائق ومناطق المباني وكذلك تركيب أنظمة الحماية من الحرائق. وفيما يتعلق بمثل هذه الانتهاكات، من المهم اتخاذ موقف مفاده أن تأثير الأنظمة الجديدة لا يمكن أن يمتد إلى المباني القديمة. بالإضافة إلى ذلك، فإن معظم DBN تتعلق بإنشاء كائنات جديدة أو إعادة بنائها. فعلى سبيل المثال، نصت المحكمة العليا في حكمها الصادر بتاريخ 19/09/2019 في القضية رقم 16/19328/826 على أن قواعد القانون المدني تنطبق على البناء الجديد والتوسعة والتعمير. ومع ذلك، كما قررت محكمة الاستئناف، فإن المدعى عليه لم يقم بأعمال البناء أو إعادة البناء أو إعادة المعدات التقنية أو الإصلاحات الرئيسية.
وإذا تم تأجيرها؟
ومن الناحية العملية، يرفع رجال الإطفاء دعاوى قضائية ضد أصحاب المباني، على الرغم من إمكانية تأجير أجزاء من المباني. في هذه الحالة، يمكن للمستأجر أن يكون مسؤولاً عن السلامة من الحرائق في المبنى المحدد. ومع ذلك، عند تقديم دليل على نقل المباني للإيجار، يجب أن تكون حذرا وتأخذ في الاعتبار العديد من الفروق الدقيقة. على سبيل المثال، المحكمة العليا في حكمها بتاريخ 29 أكتوبر 2020 في القضية
ولفت رقم 804/5103/16 إلى أن المحاكم لم تثبت صحة عقود الإيجار المحددة والمساحة المؤجرة ولحظة المخالفات وكذلك حقوق والتزامات المستأجر المتعلقة بالامتثال للحريق قواعد السلامة.
هل نسمح بالتفتيش؟
من أجل الوصول إليك للتفتيش، يجب على المفتش اتباع العديد من القواعد. وهي وجود الشهادة والإحالة، والإدراج في الخطة والإخطار بالتفتيش المقرر، وتوافر الأسباب، والامتثال للشروط وتكرار عمليات التفتيش. إذا لم يتم استيفاء أي من هذه المتطلبات، فيمكن رفض التفتيش قانونيًا. ومع ذلك، بعد ذلك، يمكن للمفتش تقديم طلب إلى المحكمة للوصول إلى التفتيش.
أشارت المحكمة العليا في حكمها الصادر بتاريخ 1 سبتمبر 2020 في القضية رقم 826/6838/17 إلى أن خدمة طوارئ الدولة ليس لديها أسس قانونية للتقدم إلى المحكمة بدعوى التزام الكيان التجاري بالسماح لمسؤوليه إجراء التفتيش.
كما ترون، هناك العديد من الفروق الدقيقة في النزاعات مع رجال الاطفاء. ولتفادي توقف المؤسسة أنصح باتباع التوصيات التالية:
1. الاستعداد للاختبار مقدما، خاصة إذا تم التخطيط لها. يمكن إجراء التدقيق قبل التفتيش، والذي سيكشف عن المخالفات ويقلل من عدد المخالفات أثناء التفتيش الرئيسي.
2. كن حذرا في مرحلة القبول قبل التفتيش انتبه إلى كل التفاصيل التي قد تمنع المفتش من الدخول.
3. قم بتقديم اعتراضاتك المنطقية بشأن عملية التفتيش.
4. إذا تمت مقاضاتك بالفعل، فحاول القضاء على الانتهاكات الرئيسية، إذا كان ذلك ممكنا. المحاكم أكثر تقبلاً للشركات التي لديها القليل من الانتهاكات. بالنسبة للانتهاكات التي لا يمكن القضاء عليها تقنيًا، أو عدم وجود موارد كافية - قدم حججك مع مراعاة التشريعات وممارسات المحكمة الحالية.
إذا اتبعت هذه التوصيات، يمكنك تقليل مخاطر إيقاف عملك بشكل كبير.
أندري جيفكو، محامٍ وشريك في مكتب محاماة بارجن
اقرأ أيضا لنا مقال حول سبب حاجتك للتحضير لعمليات التفتيش التي تجريها السلطات التنظيمية.
(عدد الدرجات: 29 متوسط: 4.79 مع 5)
تحميل...
