LA LUCHA POR TU CÓDIGO TN VED

En el artículo anterior hablamos sobre cómo la aduana verifica el código del producto que ha especificado el declarante y cómo esta verificación puede resultar en una decisión de clasificación. Veamos ahora cómo puede el declarante demostrar su caso ante las autoridades aduaneras y cómo minimizar las consecuencias negativas del cambio de clasificación de las mercancías.

 ¿Cuáles son las consecuencias de cambiar el código del producto?

Las consecuencias de cambiar el código declarado por el declarante pueden ser muy diferentes. Todo depende de la mercancía, del comportamiento de los directivos de la empresa y de las intenciones de los funcionarios de aduanas.

 Cambio en la tasa de derechos de importación. Esto es lo menos desagradable que le espera al declarante después de tomar una decisión de clasificación. Aunque en ocasiones el cambio en la tasa arancelaria puede ser bastante significativo y abarcar todo el margen de una operación económica extranjera.

 Negativa a facilitar cuotas de pago del IVA. La legislación prevé la posibilidad de realizar pagos fraccionados del IVA al importar determinados equipos. La provisión de cuotas depende directamente de la clasificación de este equipo. Por lo tanto, cambiar el código puede afectar la capacidad de utilizar dicho beneficio.

 Cambio en las medidas de regulación no arancelaria. Será necesario obtener permisos adicionales o someterse a formas adicionales de control. A veces la obtención de permisos requiere demasiado tiempo o demasiados recursos materiales, lo que también puede hacer que una operación económica extranjera sea completamente rentable.

Procedimiento complicado de despacho de aduanas. Pongamos un ejemplo de nuestra propia experiencia. La empresa importó equipos tecnológicos complejos. Las aduanas clasificaron cada pieza de equipo como un producto separado. El importador no pudo declarar cada conjunto por separado debido a la falta de documentos de envío de las piezas individuales.

Multa y confiscación de bienes. A menudo, después de cambiar el código del producto, los funcionarios de aduanas redactan un informe sobre violación de las regulaciones aduaneras. Según los inspectores, el declarante declara intencionadamente las mercancías bajo el código que corresponde al tipo arancelario más bajo. En este caso, los funcionarios de aduanas levantan un acta de conformidad con el artículo 485 del Código Aduanero, que prevé una multa de 300% por pago insuficiente de los pagos aduaneros.

 Algunos inspectores son aún más “creativos”. Acusan al declarante de proporcionar información inexacta sobre las mercancías en la declaración, lo que motivó el cambio del código de las mercancías. Luego se levanta un informe de conformidad con el artículo 472 del Código Aduanero, que ya prevé la confiscación de las mercancías y una multa por el importe del valor de las mercancías confiscadas.

 Licencias para actividades económicas extranjeras. Esto ocurre raramente, pero además de un protocolo sobre la violación de las normas aduaneras, las aduanas también pueden enviar una propuesta al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania para aplicar una sanción especial al importador: la concesión de una licencia de actividad económica extranjera. En caso de tal sanción, la empresa está obligada a obtener licencias para cada suministro de bienes y para cada operación de transferencia de fondos a no residentes.

¿Qué se puede hacer antes de cambiar el código del producto?

Después de presentar una declaración aduanera, la capacidad del declarante para influir en la clasificación de las mercancías es muy limitada. Por lo tanto, vale la pena asegurarse de antemano de que la descripción de las mercancías en la declaración aduanera y en todos los documentos de envío confirme su clasificación.

Si luego de presentar la declaración la aduana requiere documentos adicionales, recomendamos proporcionar la mayor cantidad de información posible para confirmar las características de la mercancía que son determinantes para su clasificación.

Si la aduana cambia el código en función de los resultados de las pruebas de laboratorio, asegúrese de tener muestras de las mercancías para un examen alternativo. La Cámara de Comercio e Industria puede ayudar con esto. Sus especialistas pueden tomar y sellar muestras. De esta forma, con la ayuda de la Cámara de Comercio e Industria, usted confirmará que el examen alternativo se realizó utilizando muestras de mercancías del mismo lote.

¿Es posible apelar una decisión de clasificación?

La empresa puede apelar la decisión de determinar el código del producto ante el Servicio Fiscal Estatal de Ucrania o ante el tribunal.

¿Queja o demanda?

Usted puede optar por no presentar una queja ante la Agencia Estatal de Servicios Financieros, sino acudir a los tribunales inmediatamente. Cada empresa decide independientemente si presenta una queja ante la Comisión Estatal de Servicios Financieros. Algunas personas consideran que esto es una pérdida de tiempo y esfuerzo. Siempre recomendamos utilizar la posibilidad de tal apelación si el tiempo lo permite. Después de todo, una queja ante la Comisión Estatal de Servicios Financieros es una especie de ensayo para el tribunal. Además, como demuestra nuestra práctica, el examen de una reclamación contra decisiones de clasificación puede finalizar con éxito.

Si, debido a un cambio en la clasificación de las mercancías, se ha elaborado un informe contra usted por violación de las normas aduaneras según el artículo 472 del Código Aduanero, entonces no hay tiempo para presentar una queja: acuda a los tribunales lo antes posible. El tribunal revisará los protocolos conforme a este artículo y no esperará hasta que concluya el procedimiento de apelación de la decisión de clasificación.

¿Fecha límite para apelar una decisión de clasificación?

La empresa podrá presentar reclamación ante el Servicio Fiscal del Estado en el plazo de 1 mes desde la fecha de recepción de la decisión de clasificación.

El plazo para presentar una demanda ante el tribunal es significativamente más largo: 6 meses.

¿Cuándo se debe impugnar una decisión de clasificación?

Apelar una decisión para determinar un código es un proceso complejo y que consume recursos. En la mayoría de los casos, se requieren exámenes forenses para confirmar la exactitud de la clasificación. Es largo y a veces caro. Estos y otros factores a menudo disuaden a los empresarios de entablar disputas con las aduanas.

Al mismo tiempo, hay que tener en cuenta:

Frecuencia y volumen de entregas. Cuando un cambio en el código de un producto implica un aumento del tipo arancelario de varios puntos porcentuales, el importe de los pagos aduaneros adicionales puede no parecer muy significativo. Pero si una empresa importa este producto de forma constante y en grandes cantidades, la diferencia total en los montos de pago será significativa.

Disponibilidad de empresas colaboradoras. Las decisiones sobre la clasificación de un producto afectan no sólo a un importador, sino a todas las empresas que importan ese producto. Por lo tanto, a veces los costos de apelar una decisión de clasificación se pueden compartir con empresas asociadas que también están interesadas en una tarifa baja.

Amenaza de multas y confiscación de bienes. Si, al mismo tiempo que se cambia el código del producto, la aduana elabora un informe sobre la violación de las normas aduaneras, entonces es necesario comprender que sin apelar la decisión de clasificación, es difícil protegerse eficazmente de las sanciones en virtud de dicho informe.

¿Qué hacer cuando la aduana elabora simultáneamente un protocolo sobre la violación de la normativa aduanera y al mismo tiempo modifica el código?

No recomendamos esperar hasta que la aduana comience a elaborar un informe. Tan pronto como quede claro que la aduana tiene intención de cambiar el código de sus mercancías, haga todo lo posible para liberarlas en libre circulación.

El declarante tiene derecho a despachar las mercancías a libre circulación mediante una declaración aduanera temporal incluso antes de que se adopte una decisión para determinar el código de las mercancías. En este caso, usted tendrá que pagar los derechos de aduana al tipo impositivo más alto entre los que puedan corresponder a la mercancía debido a un cambio en su clasificación. Sin embargo, esto es mucho mejor que perder la mercancía en caso de violación de la normativa aduanera debido a un cambio en el código del producto. 

Si la empresa tiene éxito y la aduana no cambia el código del producto, o el cambio de código no conlleva un aumento en la tasa arancelaria, entonces se pueden reembolsar los pagos en exceso. Si la empresa espera hasta que la aduana decida si cambiar o no el código, simultáneamente con el cambio de código, es posible recibir un informe sobre violación de las normas aduaneras según el artículo 472 del Código Aduanero de Ucrania. En este caso, la mercancía sólo será recogida tras decisión judicial en caso de infracción de la normativa aduanera.

El artículo original fue publicado en la edición online Logista.FM