الإشراف على السوق من قبل هيئة الدولة للإنتاج وخدمة المستهلك

في وقت سابق كتبنا عن استئناف الغرامات التي تفرضها الدولة على الإنتاج وخدمة المستهلك وحول كيفية وحدات التحكم التحقق من سلامة المنتجات الصناعية, واليوم سننظر في كيفية قيام المورد بتنفيذ قرار إزالة التناقضات الرسمية؟

إذا كنت تبيع منتجات غير غذائية، فيمكنك انتظار وصول مفتشي خدمة الإنتاج والمستهلك الحكومية مع التفتيش في مجال مراقبة السوق.

دعونا نتخيل الموقف: تأتي خدمة الإنتاج والمستهلك الحكومية إلى المؤسسة للتحقق من جودة نوع معين من المنتجات، على سبيل المثال، الألعاب.

سوف نذكر ذلك تقوم مراقبة السوق بفحص المنتجات غير الغذائية للتأكد من امتثالها للوائح الفنية. في الواقع، يتم تنفيذ وظائف هيئة مراقبة السوق من قبل هيئات مختلفة حسب نوع المنتج. 

وبالتالي، تشرف مصلحة الدولة للإنتاج والمستهلك، على وجه الخصوص، على المعدات الكهربائية والإلكترونية: الأجهزة المنزلية، والأدوات الكهربائية، ولعب الأطفال، والمعدات الترفيهية، وما إلى ذلك.

إذا تم الكشف عن مخالفات لا تشكل خطراً على المستخدمين أثناء التفتيش الذي تجريه هيئة الرقابة، فسوف تصدر دائرة الإنتاج والمستهلك الحكومية قراراً بالحد من المنتجات في السوق وإزالة عدم المطابقة.

هذه قد تترافق الانتهاكات مع عدم وجود العلامات اللازمة على المنتجات: علامة الامتثال للوائح الفنية، ومعلومات حول اسم الشركة المصنعة، والعلامة التجارية وعنوانه البريدي، والرقم التسلسلي للمنتج، وما إلى ذلك. ومع ذلك، يمكن للشركة المصنعة فقط القضاء على مثل هذه الانتهاكات، أي تطبيق العلامات المناسبة.

لذلك، غالبًا ما يكون الإجراء الوحيد في مثل هذه الحالة هو إعادة البضائع إلى المورد أو الشركة المصنعة لإعادة المنتجات إلى حالتها الطبيعية، لأن الشركة، كموزع منتج، لا يمكنها إزالة هذه التناقضات بشكل مستقل.

ومع ذلك، قد تكون هناك ظروف تجعل من المستحيل إرجاع المنتجات إلى المورد أو الشركة المصنعة. على سبيل المثال، يرفض مورد المنتج المحدد إصدار الإرجاع، أو أن الشركة التي زودت المنتج لم تعد تعمل.

ولذلك فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو: هل يمكن للمؤسسة في مثل هذه الحالة التخلص من المنتجات بقرارها الخاص حتى لا تدفع غرامة لعدم الامتثال لقرار هيئة الإنتاج وخدمة المستهلك الحكومية، والتي يمكن أن يصل مبلغها من 34000 إلى 68000 هريفنيا.

نعم، مسألة إتلاف المنتجات ينظمها التشريع فقط فيما يتعلق بالمنتجات الخطرة، والتي يجب على الشركة المصنعة تدميرها بعد استرجاع المنتجات. ونتيجة لذلك، يجب على الشركة المصنعة تعويض المستخدم عن التكلفة الكاملة للمنتج أو استبداله بمنتج مماثل عالي الجودة. 

ومع ذلك، فإن تدمير المنتجات في حالة الانتهاكات الأقل خطورة لا ينظمه التشريع، لذا فمن المناسب الاهتمام بالممارسات القضائية في هذا الصدد.

موقف المحاكم من التصرف

وبالتالي، تتمسك المحاكم بالموقف القائل بأن التخلص من المنتجات، الذي يتم بسبب استحالة القضاء على الانتهاك مع الموردين، هو "تدبير مناسب، يتم من خلاله تحقيق الغرض من تدبير الرقابة. "

وبالتالي، فإن موقف خدمة الإنتاج والمستهلك الحكومية في المحكمة غالبًا ما يتلخص في حقيقة أن "القرار بشأن تدمير المنتجات تتخذه هيئة مراقبة السوق. وبناء على ذلك، لا تملك المؤسسة صلاحية إتلاف (التخلص) من المنتجات."

وتشير المحاكم إلى أنه لا يوجد أي حظر على التصرف في الممتلكات من قبل الموزع، لأنه مالك هذا العقار، وبالتالي لا يمكن أن يقتصر على التصرف فيه.

وهكذا قررت محكمة الاستئناف الإدارية الثانية في القضية رقم 520/922/21 ما يلي: "إن حظر تدمير الممتلكات التابعة للمؤسسة هو تدخل في النشاط الاقتصادي الداخلي لموضوع النشاط التجاري".

توصلت المحاكم إلى استنتاج مفاده أن تطبيق الغرامة يجب أن يتوافق مع مبدأ الفعالية والتناسب بين مسؤولية الكيانات التجارية عن انتهاك القانون. وإذا تم القضاء على مخالفة التشريعات في السوق وإزالة المنتجات غير المناسبة من التداول، حتى من خلال التخلص منها، فقد تم تحقيق هدف إجراء الرقابة، لأن المنتجات غير المناسبة الآن لا تشكل تهديدا لأحد.

وفي الوقت نفسه، تأخذ المحاكم في الاعتبار ما يلي:

• ما إذا كان قد تم إبلاغ دائرة الإنتاج والمستهلك الحكومية بالتخلص السليم من البضائع وقت فرض الغرامة؛
• لم يكن هناك حقًا أي إمكانية للتفاعل مع مورد المنتج، بعد كل شيء  وفقًا للقانون، تلتزم الكيانات التجارية في سلسلة توريد المنتجات ذات الصلة بالتعاون مع بعضها البعض من أجل جعل المنتجات متوافقة مع المتطلبات المحددة.

نصيحة عملية

إذا تبين أن الخيار الوحيد بعد الفحص هو التخلص من البضائع، فمن المفيد اتخاذ الإجراءات الآمنة واتخاذ الإجراءات التالية:

• قم بإخطار هيئة خدمة الإنتاج والمستهلك الحكومية بالتخلص من خلال خطاب مناسب. 

تقديم دليل على التصرف، على سبيل المثال، عقد مع المؤسسة ذات الصلة بشأن التصرف، وشهادة قبول ونقل المنتجات، وشهادة التصرف، وما إلى ذلك.

من المهم تقديم دليل على أن المنتجات ذات المخالفات هي التي تم تقديمها للتخلص منها. تقديم ما يثبت أن الشخص الذي انتقلت إليه المنتجات له الحق في التصرف فيها.

وفي رسالة إلى هيئة مراقبة السوق، يمكنك تبرير مشروعية القرار بالرجوع إلى الممارسة القضائية من أجل الإقناع.

• تبرير استحالة إزالة عدم مطابقة المنتجات بطريقة أخرى.

إذا رفض مورد المنتج إصدار إرجاع المنتج، فمن المفيد تقديم دليل على التواصل مع هذا المورد، على سبيل المثال، رده الكتابي بالرفض أو دليل على إرسال خطاب إلى المورد وعدم الرد على مثل هذا الخطاب .

إذا كان المورد لا يقوم حاليًا بأي نشاط اقتصادي وليس لديه القدرة الفنية على القضاء على عدم المطابقة الرسمية للمنتجات، فيمكنك تقديم دليل على إنهاء نشاط هذا المورد أو دليل على بدء إجراءات الإفلاس، أو ببساطة وجود العديد من الديون والاعتقالات. ولهذا من الضروري تقديم شهادات ومستخرجات من السجلات ذات الصلة.

• إظهار سلسلة التوريد للمنتجات لتوفير المعلومات اللازمة لسلطات مراقبة السوق في أي اتجاه للمضي قدمًا.

تقديم المستندات اللازمة التي تتيح تتبع مصدر البضائع وتحديد هوية مورد المنتجات بالضبط. يمكن أن تكون هذه المستندات عقد تسليم وفواتير ذات صلة وما إلى ذلك. ومن خلال هذه الإجراءات، ستساعد الشركة هيئة الإنتاج الحكومية وخدمة المستهلك في العثور على منتجات أخرى بها مخالفات.

ولذلك، من المهم توفير أكبر قدر ممكن من المعلومات بأن الشركة قد اتخذت كافة الإجراءات اللازمة وإزالة المخالفات المكتشفة.

من المهم إقناع هيئة مراقبة السوق أو المحكمة بأن الخيار الوحيد الممكن لتنفيذ قرار خدمة الإنتاج والمستهلك الحكومية هو التخلص من المنتج. بعد كل شيء، بسبب هذا، ستكون المنتجات محدودة في السوق، ولن يمثل هذا المنتج تهديدا للمستهلكين.