Las multas más elevadas por violar las leyes laborales se prevén por impedir que un inspector de trabajo visite el lugar para identificar a los trabajadores indocumentados o por crear obstáculos en su conducta. En 2018, la multa es de casi 373 mil. UAH Cómo evitar o recurrir esta multa: analicémosla a partir de la jurisprudencia actual
Decreto Consejo de Ministros nº 295 de 26.04.2017, que regula el procedimiento para la realización de visitas de inspección, prevé los casos en que se puede denegar a un inspector el acceso a la inspección, en particular si no tiene un documento de identidad oficial o ha violado las condiciones de la visita. Además de los motivos de no admisión, que se determinan en la Resolución del Consejo de Ministros Nº 295, se aplicarán las disposiciones de la Ley N° 877, lo que también se aplica a las inspecciones de la Inspección Estatal del Trabajo. De acuerdo con la ley antes mencionada, a un inspector no se le puede permitir realizar una visita de inspección si no ha proporcionado una copia de la remisión o no ha informado de los motivos de la visita, o no ha firmado el registro de inspección.
El Tribunal Administrativo del Distrito de Járkov en su decisión de 18 de septiembre de 2018 en el caso N° 2040/5285/18 señaló que el Servicio Estatal de Trabajo no proporcionó ilegalmente al empresario individual una copia de la remisión para una visita de inspección y no le informó de los motivos para realizar una visita de inspección no programada.
Lea más sobre cuándo aún puede recibir una multa por no poder someterse a una inspección del inspector de trabajo y cómo apelar dichas multas.
Mal bien
El artículo 265 del Código de Trabajo de Ucrania prevé dos tipos de responsabilidad por no realizar una inspección. Esto constituye una denegación de inspección. para el cumplimiento de la legislación laboral, por lo que se prevé una multa de 11 mil. UAH, y evitar inspecciones para identificar a trabajadores indocumentados, por lo que se prevé una multa de 372.000 UAH.
Sin embargo, en la mayoría de los casos, debido a la denegación de acceso a la inspección, el Servicio Estatal de Trabajo multa a la empresa con exactamente 372.000 UAH. En tales casos, los tribunales se ponen del lado de los empresarios y llaman la atención sobre el hecho de que se trata de infracciones diferentes. Es decir, si la orden y la instrucción para la realización de una visita de inspección establecen que el objeto de la visita de inspección es el cumplimiento de la legislación laboral, entonces imponer una multa de 372.000 UAH sería ilegal.
Esta posición se establece en numerosas decisiones judiciales. Por ejemplo, la decisión del Tribunal Administrativo del Distrito de Odessa del 22 de octubre de 2018 en el caso N° 815/3024/18, decisión del Tribunal Administrativo del Distrito de Jersón de fecha 30 de octubre de 2018 en el caso núm. 2140/1852/18, resolución del Tribunal Administrativo de Apelaciones de Odessa de fecha 12.07.2018 N° 815/329/18
No hay nadie en casa.
En la práctica, a menudo se dan casos en que, durante una visita de inspección, el jefe de la empresa o los empleados están ausentes del lugar de registro de la entidad comercial, por ejemplo, están en viaje de negocios.
En tales casos, los inspectores redactan un informe sobre la imposibilidad de realizar una visita de inspección, tras lo cual imponen una multa de 372.000 UAH por crear obstáculos a la realización de la inspección.
Al mismo tiempo, los tribunales señalan que la mera elaboración por funcionarios del Servicio Estatal de Trabajo de un informe sobre la imposibilidad de realizar una visita de inspección debido a la ausencia de funcionarios de la empresa en su ubicación, sin identificar indicios de obstrucción, no puede considerarse una base independiente suficiente para responsabilizarlo. Los tribunales también tienen en cuenta si la entidad comercial sabía que se realizaría una visita de inspección y si pudo haber creado deliberadamente obstáculos a su conducta.
Esta posición se establece en la decisión del Tribunal Administrativo del Distrito de Dnipropetrovsk de fecha 06.09.2018 en el caso N° 804/4657/18, decisión del Tribunal Administrativo del Distrito de Dnipropetrovsk de fecha 11.05.2018 en el caso No. 804/2702/18, decisión del Tribunal Administrativo del Distrito de Kirovogrado de fecha 31 de octubre de 2018 en el caso N° 1140/2499/18.
No se proporcionaron documentos
La Resolución No. 295 establece que es de carácter obligatorio la solicitud por parte del inspector de trabajo de proporcionar documentos y/o copias de los mismos para su inspección. Los inspectores también consideran que no proporcionar copias de documentos crea obstáculos a la inspección y aplican multas.
Sin embargo, los tribunales señalan que el inspector puede revisar los documentos originales y la entidad comercial no está obligada a proporcionar copias de los documentos, especialmente si se deben copiar volúmenes importantes y el inspector establece un límite de tiempo demasiado corto. Por lo tanto, la falta de presentación de copias de documentos, siempre que el inspector haya tenido la oportunidad de familiarizarse con los originales, no puede considerarse como la creación de obstáculos a la inspección y ser una base separada para la imposición de una multa.
Esta posición se establece en la decisión del Tribunal Administrativo del Distrito de Kharkiv de 04.10.2018 en el caso No. 2040/5671/18 y la Decisión del Tribunal Administrativo del Distrito de Sumy de fecha 16 de octubre de 2018 en el caso No. 1840/2620/18
Violaciones de procedimiento
Se debe tener en cuenta que las violaciones al procedimiento de inspección o a la redacción de la resolución también pueden ser motivo de recurso contra una multa por no admisión.
Por ejemplo, el Tribunal Administrativo de Apelación de Odessa en su resolución del 05.07.2018 en el caso No. 815/6704/17 se puso del lado del empresario e indicó que el Servicio Estatal de Trabajo había emitido ilegalmente una resolución imponiendo una multa, ya que el organismo regulador no había aportado ninguna prueba que confirmara la notificación previa del empresario sobre la hora y el lugar de consideración del caso para imponer una multa.
Mediante decisión de 18 de septiembre de 2018 en el caso No. 820/3604/18 El Tribunal Administrativo del Distrito de Járkov anuló la decisión de imponer una multa, en particular debido a inexactitudes en los documentos. La resolución señala que la visita de inspección del inspector se realizó sobre la base de una carta de una autoridad estatal. Sin embargo, en la remisión se indica como base para la visita de inspección "una apelación de un individuo", no una carta de un organismo estatal.
Como podemos ver, los tribunales a menudo se ponen del lado de las empresas y confirman la legalidad de negar a un inspector de trabajo el acceso a una inspección. Sin embargo, para evitarlo legalmente, es necesario prepararse para la visita y registrar todas las infracciones cometidas por el inspector. Las personas responsables de la empresa deben saber qué documentos debe verificar el inspector y cómo comportarse durante la inspección. La multa por no pasar la inspección se puede apelar ante el tribunal, pero es necesario reunir pruebas convincentes de su caso.
El artículo fue publicado en DÉBITO-CRÉDITO
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