Desde hace un mes todo el mundo habla de las inspecciones a gran escala del Servicio Estatal de Trabajo, que comenzarán el 5 de octubre. Y esto no es sorprendente, porque el 5 de septiembre el Gabinete de Ministros aceptó Orden núm. 649-r "Sobre medidas encaminadas a la destinización de las relaciones en el ámbito del empleo de la población". Según esta orden, las autoridades de control realizarán inspecciones e identificarán a los trabajadores indocumentados. Los empresarios deberán pagar una multa de 112.000 por cada empleado no registrado. UAH
La orden estipula que las inspecciones serán exhaustivas, con la participación de los órganos estatales de Trabajo, Impuestos, Fondo de Pensiones, la Policía Nacional y los órganos de autogobierno local.
¿Qué cambiará el orden del Gobierno para los emprendedores?
Nada cambiará a nivel legislativo. El hecho es que la Orden del Gabinete de Ministros no puede ser la base para las inspecciones ni de la Oficina Estatal de Trabajo ni de la Oficina de Impuestos. Cada organismo tiene sus propios actos jurídicos que regulan el procedimiento de inspección.
Al identificar a los trabajadores indocumentados, el Servicio Estatal de Trabajo se guía por el Procedimiento de Control Estatal del Cumplimiento de la Legislación Laboral, aprobado por Resolución No. 295 de la CMU del 26 de abril de 2017. El procedimiento especificado especifica los motivos de las inspecciones (visitas de inspección) . Puede tratarse, en particular, de una queja de un empleado, información de los medios de comunicación o información de otros organismos reguladores o autoridades encargadas de hacer cumplir la ley. En la orden no existe ninguna base de verificación como la orden del Gabinete. Para otros órganos de control, la orden del Gobierno tampoco puede ser la base para una inspección.
Es decir, se han realizado y se realizarán inspecciones. La orden del Gabinete de Ministros puede considerarse únicamente como una instrucción a los órganos de control para que realicen más inspecciones y trabajen más intensamente para reponer el presupuesto.
¿Es necesario dejar que todo el que viene "de visita"?
La orden del Gobierno establece que los controles deben ser exhaustivos. Esto significa que el Servicio Estatal de Trabajo e Impuestos, la policía y el Fondo de Pensiones pueden venir a controlar a los trabajadores indocumentados al mismo tiempo.
Sin embargo, como ya he dicho, cada organismo tiene su propio procedimiento para realizar las inspecciones y nadie puede venir con una inspección "para la empresa", porque así lo dijo el Gabinete de Ministros.
Organismos estatales de trabajo y autogobierno local.
Al realizar inspecciones, los inspectores del trabajo (incluidos los inspectores de los consejos locales) se guían por la Orden núm. 295. La cláusula 5 de esta Orden establece la lista de motivos excluidos para realizar visitas de inspección. El inspector deberá presentar a la junta un certificado oficial, cuyo modelo aprobado por el Ministerio de Política Social. Puede comprobar la validez del certificado del inspector en Sitio web del Estado de Trabajo.
SFS (impuesto)
La oficina de impuestos puede acudir a comprobar el registro de las relaciones laborales, en particular mediante una verificación real. El empresario no es informado previamente sobre la inspección. Antes de iniciar la auditoría, el inspector fiscal deberá presentar un certificado oficial y proporcionar copia de la orden para realizar dicha auditoría.
Fondo de pensiones
El fondo de pensiones también puede acudir al empresario, en particular, para comprobar la acumulación y el pago de las cotizaciones al seguro de pensiones estatal obligatorio. Es posible admitir a un empleado del Fondo de Pensiones a una inspección no programada si hay un certificado oficial y una remisión para una inspección.
Policía
Los agentes de policía no tienen autoridad para realizar controles sobre el cumplimiento de las leyes laborales ni para identificar a trabajadores indocumentados. Sin embargo, la Orden núm. 295 estipula que un inspector del trabajo, en presencia de indicios de un delito penal y/o que crea una amenaza para la seguridad del inspector del trabajo, puede recurrir a agentes encargados de hacer cumplir la ley. Es decir, se puede concluir que un agente de policía sólo puede acompañar a un inspector del trabajo si considera que existe una amenaza para su seguridad. Sin embargo, los agentes de policía no pueden comprobar documentos de forma independiente, entrevistar a los empleados ni realizar controles de otro modo. En cualquier caso, el policía que llegó con el inspector del trabajo deberá aclarar el motivo de la visita y comprobar la tarjeta de servicio.
Por tanto, cada organismo de control mencionado anteriormente sigue teniendo derecho a realizar sus inspecciones. Los inspectores pueden venir individualmente. Al mismo tiempo, todos los controles pueden coincidir "accidentalmente" en el tiempo. Sólo que esto no niega el hecho de que cada uno debe tener sus propios motivos y documentos independientes para la verificación.
Andrii Gevko, abogado
socio del despacho de abogados Bargen
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